一些前往新加坡、澳大利亞的旅行團(tuán)，向70歲以上游客收取附加費(fèi)，旅行社同游不同價(jià)抬高銀發(fā)族出游門檻屢見不鮮。

“參加新加坡、澳大利亞等旅行團(tuán)，70歲以上是要收附加費(fèi)的，費(fèi)用中會(huì)有說明，但不同旅行社收取費(fèi)用也會(huì)不同?！?月30日，《工人日?qǐng)?bào)》記者向四川一旅行社咨詢高齡人群出游費(fèi)用時(shí)，客服吳小姐表示，因成本及核算方式不同，在業(yè)內(nèi)對(duì)老年人跟團(tuán)游收取“超齡費(fèi)”已成為多年來不成文的規(guī)定。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有錢有閑的老年人已漸趨成為旅游主力軍。有行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，45歲以上年齡段人群出游意愿幾乎達(dá)到100%。然而盡管如此，受年齡、身體、消費(fèi)觀念的限制，旅行社通過同游不同價(jià)的方式抬高銀發(fā)族出游門檻的做法可謂屢見不鮮、屢禁不止。對(duì)此《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

明文規(guī)定的“潛規(guī)則”

旅行團(tuán)向高齡老年人征收附加費(fèi)問題詬病已久，最近再次引起社會(huì)各界聚焦則緣于成都一對(duì)老夫婦的親身遭遇。

70歲的李大爺計(jì)劃和老伴參團(tuán)出游到澳大利亞和新西蘭旅行，于是先后致電旅行社，客服人員告知其前往澳新出境游的價(jià)格為14000元左右，內(nèi)含多個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，但不會(huì)強(qiáng)制購(gòu)物和消費(fèi)。達(dá)成口頭協(xié)議后，李大爺前往旅行社報(bào)名，卻被告知除繳納團(tuán)費(fèi)外，因年齡原因，還需要每人多交1200元的老年人年齡附加費(fèi)，無奈李大爺只好繳納了這筆特殊的額外費(fèi)用。

然而，李大爺發(fā)現(xiàn)，旅行社在給他開的發(fā)票上，并沒有單獨(dú)寫明這筆費(fèi)用，李大爺夫婦二人旅行回來后多次想就此投訴，無奈旅行社發(fā)票上只有參團(tuán)總價(jià)，導(dǎo)致多次投訴無果，旅行社一方則否認(rèn)了對(duì)李大爺夫婦收取附加費(fèi)的事實(shí)。

近日，記者以為父母報(bào)名出游為由針對(duì)年齡附加費(fèi)進(jìn)行了走訪。正如旅行社客服吳小姐對(duì)記者所言，在行業(yè)內(nèi)，并非出游團(tuán)都要求老年人繳納年齡費(fèi)，但在澳大利亞、新加坡等特定線路這一現(xiàn)象的確普遍存在，可謂是明文規(guī)定的“潛規(guī)則”。

在一家專門的旅游服務(wù)網(wǎng)站上，隨機(jī)查找了多條新加坡、澳大利亞的旅行團(tuán)，在費(fèi)用細(xì)則中，有旅行社直接標(biāo)注出了“團(tuán)費(fèi)不包含老人小孩附加費(fèi)”的說明，并且明確了小孩與老人附加費(fèi)的金額，還有的旅行社則會(huì)做出“此線路專為18~60歲客人設(shè)計(jì)，不同年齡段費(fèi)用成本及核算方式不同，其他年齡段如需請(qǐng)來電咨詢費(fèi)用”的說明。

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有客服在得知是為老人預(yù)定出游時(shí)，都會(huì)對(duì)老人的年齡、身體狀況等做重點(diǎn)詳細(xì)詢問，而相比于對(duì)老年游客增收費(fèi)用，有的旅行社則直接表示不會(huì)收老人參團(tuán)。有錢有閑的銀發(fā)一族為何如此不受旅行社“待見”？記者在與客服的深入交談中找到了答案。

早有禁令卻屢禁不止

有旅行社工作人員告訴記者，之所以要對(duì)老年人收取年齡附加費(fèi)，是由于老年游客消費(fèi)能力不足，購(gòu)買力差，不加收額外費(fèi)用，個(gè)別便宜的旅游團(tuán)成本都收不回。此外，65歲以上老年人的保險(xiǎn)費(fèi)用較高，且旅行社對(duì)老年人出游承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大，因此一些旅行社寧愿不接受老年人參團(tuán)。

“利潤(rùn)是最大的考量，這筆費(fèi)用是地接社方面加收的，旅行社也沒辦法?！庇泄ぷ魅藛T向記者舉例，以標(biāo)價(jià)為每人2466元人民幣的新加坡、馬來西亞6日游旅行團(tuán)為例，如果進(jìn)行成本核算，僅往返機(jī)票一項(xiàng)便已遠(yuǎn)超團(tuán)費(fèi)，更不用說旅行社還要承擔(dān)吃、住、用車等費(fèi)用，因此盡管行程介紹中無強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目，但至少明確標(biāo)注了6個(gè)游覽時(shí)間為60分鐘的購(gòu)物點(diǎn)，故游客的購(gòu)買力決定了旅行社的盈虧。

該工作人員稱，上文提到的這類低價(jià)團(tuán)目標(biāo)客戶為35~45歲群體，這部分人消費(fèi)欲望和購(gòu)買力強(qiáng)，但大多數(shù)老年人比較節(jié)省，對(duì)購(gòu)物興趣不大，于是地接社就要求加收年齡差別費(fèi)作為彌補(bǔ)。而面向老年人所增收的這部分費(fèi)用，其中80%支付給當(dāng)?shù)氐牡亟?、司機(jī)，20%則用于購(gòu)買保險(xiǎn)。

事實(shí)上，早在2009年國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社條例》就已明確，年齡或職業(yè)上的差異不能成為旅行社區(qū)別對(duì)待的理由。相關(guān)的實(shí)施細(xì)則中，也對(duì)因游客年齡或職業(yè)差異收取附加費(fèi)用的行為明令禁止，違者要受到處罰。

2010年，國(guó)家旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理所又發(fā)布了《不能讓老人和孩子成為旅行社附加費(fèi)“潛規(guī)則”的受害者》第三號(hào)旅游服務(wù)警示，再次嚴(yán)厲叫停附加費(fèi)。然而法條俱在，旅行社卻還在堂而皇之地收取年齡附加費(fèi)。

“以年齡為由加收費(fèi)用屬于違規(guī)操作?！庇新糜尾块T負(fù)責(zé)人稱，市民遇此情況可直接向相關(guān)部門舉報(bào)。但該負(fù)責(zé)人同時(shí)也指出，十分尷尬的是，由于附加費(fèi)是不少旅行社執(zhí)行的行規(guī)，如果游客并沒有參團(tuán)，或沒有實(shí)際遭遇加收附加費(fèi)的，旅游執(zhí)法部門很難對(duì)旅行社查處。

根治還需規(guī)范行業(yè)發(fā)展

“這種看人下菜碟兒的亂象必須要引起重視并從源頭上根治?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)博士后李昌超認(rèn)為，旅行社自身一味壓縮成本的非良性競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)由游客為其低成本競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的虧損買單，對(duì)老年人加收年齡附加費(fèi)是將游客分為三六九等的差別對(duì)待，既有違商業(yè)道德，也違反了合同的公允原則，且明顯侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

最近，一部剛剛出臺(tái)的國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》為老年人的出游帶來利好，其中對(duì)60歲以上的特殊出游群體的旅游產(chǎn)品要求、旅游者招徠、團(tuán)隊(duì)計(jì)劃落實(shí)、接待服務(wù)等方面均作出了明確的規(guī)定。旅游部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前青年游客不再是旅行社傳統(tǒng)組團(tuán)業(yè)務(wù)的主要客戶群，老年人出游市場(chǎng)前景巨大，旅行社應(yīng)該做的是“摸準(zhǔn)老年人的脈”，梳理老年人旅游面臨的困難和問題，迎合市場(chǎng)、破除壁壘，而不是設(shè)置障礙。

有專家則指出，競(jìng)爭(zhēng)催生價(jià)格戰(zhàn)，低團(tuán)費(fèi)催生購(gòu)物回扣，從而出現(xiàn)差別團(tuán)費(fèi)，環(huán)環(huán)相扣致使旅游業(yè)愈加混亂。對(duì)此，旅游主管部門應(yīng)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，無投訴不處理或?qū)Ω郊淤M(fèi)睜一只眼閉一只眼的縱容，犧牲的不僅是消費(fèi)者的利益，損害的也將是整個(gè)旅游市場(chǎng)，而如何通過深化旅游體制改革，在保證廣大游客合法權(quán)益的同時(shí)，也保證導(dǎo)游、司機(jī)等旅游從業(yè)人員收入合理，是應(yīng)該思考的關(guān)鍵問題。