辦理的多張儲值卡遭遇商家“跑路”

    有消費(fèi)者一年損失近萬元

   如今，很多人手頭都會有幾張儲值卡，涉及餐飲、理發(fā)、洗車等等。但辦理了儲值卡后，門店關(guān)門或改頭換面的情形也開始越來越多地出現(xiàn)。一旦遭遇商家跑路，消費(fèi)者維權(quán)則很難，預(yù)存的錢款也很難追回。

    案例一 2000元儲值卡就用了一次 餐館消失

   2015年4月1日，劉女士在西安南大街天閱酒店二樓的鹽幫情餐館辦了一張儲值卡，充了2000元，當(dāng)日吃飯消費(fèi)了900多元。當(dāng)年10月，她和朋友再次去這家餐廳吃飯時(shí)，餐廳在裝修，到了年底，該餐廳就不在了，儲值卡上的預(yù)約電話無法撥通，酒店方稱也不知道該餐館負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

   華商報(bào)記者撥打劉女士儲值卡背面的該餐館預(yù)約電話，但提示欠費(fèi)停機(jī)。在一個網(wǎng)頁中，記者找到該餐館的一個手機(jī)聯(lián)系人，但對方表示他已在2015年4月離職，知道該餐館已不在南大街開店，但是否搬到別處并不知情，從業(yè)期間也并未聽說有連鎖店。

   “他們是偷著跑的?！蹦洗蠼痔扉喚频旯ぷ魅藛T稱，餐館租用酒店的地方，未打招呼撤離后，酒店方也聯(lián)系不到飯店的負(fù)責(zé)人了。

    案例二 鮮奶吧人去樓空 會員預(yù)付費(fèi)打水漂

   孫先生家住西安市未央?yún)^(qū)長安易居小區(qū)。2014年他在小區(qū)北門口的“鮮奶吧”辦了一張200元預(yù)付卡，2015年5月，該店面突然人去樓空。據(jù)了解，不僅孫先生，很多人都在此辦了預(yù)付卡，有的幾百，有的幾千，而且該店面轉(zhuǎn)手過兩次，消費(fèi)者只能聯(lián)系到第一任老板，該老板稱最后一任老板的電話停機(jī)了。孫先生聯(lián)系到“鮮奶吧”總部，但總部也稱無法聯(lián)系到消失的老板。

   “鮮奶吧”總部、陜西宜佰餐飲管理有限公司售后負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，他們是一家品牌授權(quán)管理公司，每家連鎖店都是一個個體經(jīng)營戶，總公司提供技術(shù)、代買設(shè)備，連鎖店一次性繳納技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，以后每年繳納管理費(fèi)，具體經(jīng)營由連鎖店負(fù)責(zé)。上述連鎖店是2012年和他們簽的合同，合同有效期兩年，過期后并未續(xù)簽，老板就將店面轉(zhuǎn)讓給一位姓謝的先生，謝先生又轉(zhuǎn)讓了一次，轉(zhuǎn)讓后并沒有在公司備案，所以公司沒有最后一任老板的聯(lián)系方式。公司負(fù)責(zé)人稱，事發(fā)后，總公司多方聯(lián)系，但并未聯(lián)系到當(dāng)事人。他們應(yīng)在合同到期時(shí)就和店面聯(lián)系及時(shí)備案，出現(xiàn)這種問題是他們監(jiān)管不力。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般每家連鎖店的預(yù)付款都在1萬-2萬元，但會員資料都在店內(nèi)，總公司并不掌握。

    案例三 洗車店換老板后不認(rèn)之前的充值卡

   2015年9月，十多位車主在西安市豐禾路“Lifecar”汽車美容中心討公道，他們手里拿著之前辦的洗車卡，卡上寫的也是“Lifecar洗車卡”，但洗車店稱這是之前老板給辦的，無法繼續(xù)在該店使用。

   車主馮女士說，她數(shù)年前就在該洗車店辦卡洗車，這家店原名龜博士汽車美容中心，是陜西大件汽車運(yùn)輸有限公司旗下的洗車行，去年更名為“Life-car”，當(dāng)時(shí)洗車店表示之前的洗車卡充值后可繼續(xù)使用，充值卡550元起步。2015年8月，不少來洗車的車主們發(fā)現(xiàn)店面正在裝修，等到9月初重新開門后，他們再去洗車時(shí)，卻被告知換老板了，原來的洗車卡無法繼續(xù)使用。

   洗車店店面負(fù)責(zé)人劉先生說，他們和陜西大件汽車運(yùn)輸有限公司簽了合同，租了這家洗車行，對于原老板的情況并不清楚，他們只能對這些車主的充值卡信息先進(jìn)行登記。

    記者調(diào)查 隨機(jī)問10人 9人曾遇辦卡后商家跑路

   類似遭遇是否具有普遍性呢？華商報(bào)記者隨機(jī)調(diào)查了10人，其中9人稱有過辦卡后商家“跑路”遭遇。

   家住科技二路的王女士就是一個典型，2014年11月，她在相鄰小區(qū)門口一“鮮奶吧”給會員卡充了1000元，只用了一次花了20多元后，店老板就關(guān)門停業(yè)不知去向。王女士聯(lián)系“鮮奶吧”總部、陜西宜佰餐飲管理有限公司，對方表示會積極處理。幾天后，公司向部分會員說明了關(guān)門情況，王女士才知道還有至少幾十人與她遭遇相同，但從那以后，無論是該管理有限公司還是警方，都再無消息。

   對王女士來說，2014年似乎特別不順，先是手中的一張理發(fā)卡商家“跑路”，繼而是鮮奶吧“跑路”，而后一張內(nèi)有數(shù)千元儲值的美容卡門店人去樓空，再后來，充值數(shù)千元在一家瑜伽班辦的瑜伽、魔術(shù)課，店方也不知所蹤?！耙荒昀飺p失快上萬了，報(bào)警沒下文，商家找不到，人們的信用都去哪了？”王女士郁悶地說。

    商家分析 消費(fèi)者辦儲值卡 多為享受折扣

    既然預(yù)付儲值卡容易出現(xiàn)問題，為何消費(fèi)者仍樂此不疲地辦卡呢？

   城南一家理發(fā)店的老板劉女士分析，首先，商家利用辦理預(yù)付卡時(shí)推出的優(yōu)惠吸引顧客?！皩ι碳襾碚f，發(fā)行儲值卡能先抓住一批客源，讓自己的消費(fèi)群體穩(wěn)定下來?！笔諄淼念A(yù)付費(fèi)對于商家資金周轉(zhuǎn)也有好處。消費(fèi)者則會有貪便宜心理，商家推出儲值卡必然伴隨打折優(yōu)惠活動，顧客受利益誘惑而出手。

   劉女士說，預(yù)付卡出現(xiàn)問題，可分為主客觀兩方面。有些商家因房屋租賃合同即將到期或其他原因，沒有繼續(xù)干下去的打算，但并未將該情況告知消費(fèi)者；有些商家花較低的費(fèi)用開新店并發(fā)行預(yù)付卡，等到資金收取一定數(shù)量后“跑路”；“還有一些是因?yàn)樯碳医?jīng)營不善，資金鏈斷裂，入不敷出，致店面倒閉?！?/p>

    律師：應(yīng)切實(shí)做好商家資金監(jiān)管

   經(jīng)常處理此類消費(fèi)糾紛的張律師稱，要從根本上解決消費(fèi)儲值卡亂象，需要有關(guān)方面切實(shí)做好資金監(jiān)管和商家合法信用經(jīng)營的監(jiān)管。首先，要為銷售儲值卡的企業(yè)設(shè)定較高準(zhǔn)入門檻；二是銷售儲值卡者必須向相關(guān)部門交納保證金；三是可考慮引入第三方交易平臺，完善資金監(jiān)管，只有商家提供了服務(wù)才能獲得相應(yīng)報(bào)酬?！皯?yīng)該有行業(yè)或者地方法規(guī)來規(guī)范該領(lǐng)域，如果商家違背信用跑路而需承擔(dān)較高的成本，那該類現(xiàn)象當(dāng)可有大幅改觀。”

   張律師表示，消費(fèi)者首先要客服盲目心理，不要貪圖小便宜。另外要對發(fā)卡店面或企業(yè)進(jìn)行深入了解，對其背景、信譽(yù)度等有充分的認(rèn)識，盡量避免受騙上當(dāng)。

    警方 從立案到偵破都有難度

   在鹽幫情餐館辦卡的劉女士發(fā)現(xiàn)餐館消失后，曾到派出所報(bào)案，但警方認(rèn)為此事屬經(jīng)濟(jì)糾紛，無法立案。

   華商報(bào)記者注意到，在媒體所報(bào)道的多起商家消失事件中，鮮有公安部門直接介入進(jìn)而很快找到商家，幫消費(fèi)者討回公道的現(xiàn)象。作為消費(fèi)者，似乎只能不了了之，也很少有人有精力對商家的“消失”緊追不舍。消費(fèi)者自認(rèn)倒霉，警方不再追究，包括連鎖企業(yè)在內(nèi)的商家背后的公司，依然該咋樣還咋樣。

   警方是否應(yīng)該立案調(diào)查此類事件？西安市公安局一位不愿具名的民警表示，類似事件的發(fā)生往往難有證據(jù)證明商家就是故意惡意詐騙消費(fèi)者，而消費(fèi)者又往往因?yàn)閾p失較小而不予報(bào)案，案值過低及定性問題也造成該類案件從立案到偵破都有一定難度。

    工商部門 一些商戶違法成本低 所以肆無忌憚

   華商報(bào)記者了解到，工商行政管理部門負(fù)責(zé)各類企業(yè)的登記注冊業(yè)務(wù)，并對基于資格合法與否而衍生的各類違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督核查，要求企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告，否則將被列入經(jīng)營異常名錄，在政府采購、工程招投標(biāo)等工作中依法予以限制或禁入。“但這些限制僅對規(guī)模型企業(yè)和公司起作用。”西安市工商行政管理局一名工商所長表示，一些中小型企業(yè)、個體戶，由于違法成本較低，并不害怕這些限制，“一些個體戶開設(shè)的門店出現(xiàn)這種跑路現(xiàn)象，往往是由于經(jīng)營不善，入不敷出，所以他們跑路后很可能不再進(jìn)入市場，所以肆無忌憚。”這名所長表示，如果商家真的存在突擊辦理儲值卡圈錢，并惡意跑路構(gòu)成詐騙，就屬于公安部門規(guī)范的事情，工商部門難以對這些商家起到限制作用。

    商務(wù)部門 小型商家發(fā)卡行為未報(bào)備 不能監(jiān)控

   2012年9月21日，中華人民共和國商務(wù)部令第9號公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。該《辦法》自2012年11月1日起實(shí)施。2015年7月，商務(wù)部發(fā)布通知對該辦法的修訂意見稿征求意見。

   單用途商業(yè)預(yù)付卡是指企業(yè)發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。

   發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)相應(yīng)等級的商務(wù)部門申請備案，提交相關(guān)證件資料。發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)保存購卡人的登記信息5年以上。

   商務(wù)部和地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)對發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)的單用途卡業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查。發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)配合商務(wù)主管部門的檢查。

   應(yīng)建立健全“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”。地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)督管理。

   商務(wù)部和地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)通過12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺接受與本辦法有關(guān)的舉報(bào)和投訴。

   發(fā)卡企業(yè)違反備案、發(fā)卡協(xié)議簽訂及告知義務(wù)等規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。但辦法并未具體提及商家“跑路”的法律責(zé)任。

   “我們沒有專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，無法行使強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。”就此，西安市商務(wù)局一名部門負(fù)責(zé)人表示，單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法主要針對規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)較為有約束，而那些小型的理發(fā)店、餐飲店、健身機(jī)構(gòu)及零售店，自行發(fā)售一些儲值卡，并未向商務(wù)部門報(bào)備，所以這些機(jī)構(gòu)的發(fā)卡行為并不在商務(wù)部門監(jiān)控范圍內(nèi)。

    官方行動 我省開展商業(yè)預(yù)付卡專項(xiàng)整治

   據(jù)了解，3月14日起，陜西省工商局在全省范圍內(nèi)開展為期一個月的商業(yè)預(yù)付卡專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)整治賓館、酒店、餐飲、商場、超市、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、美容美發(fā)店、洗衣店、洗車行、健身、家政等行業(yè)銷售商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體和消費(fèi)服務(wù)方面存在的問題。

   依法查處無照無證銷售商業(yè)預(yù)付卡等違法行為；對商業(yè)預(yù)付卡購卡章程、協(xié)議、合同中存在的故意減輕或逃避經(jīng)營主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，限制消費(fèi)者權(quán)益的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范；以虛假說明、欺騙性的銷售誘導(dǎo)、騙取消費(fèi)者預(yù)付款等欺詐消費(fèi)者的行為；自行設(shè)定商業(yè)預(yù)付卡使用門檻，限制消費(fèi)者正常消費(fèi)的行為；因經(jīng)營不善等原因，出現(xiàn)關(guān)門歇業(yè)、易主、變更經(jīng)營地址等情形，不能繼續(xù)提供服務(wù)，未提前告知持卡消費(fèi)者，也未能妥善處理善后工作等行為。

   對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營主體利用發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡進(jìn)行變相融資、集資甚至詐騙的，工商也將加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)系，及時(shí)移交案件線索。 華商報(bào)記者楊德合