文/甄彥

    體系建立

    31個省級質(zhì)監(jiān)部門、4800名專家

   在汽車三包實施一周年之際，全國三包的運行體系已經(jīng)基本建立，已有31個省級質(zhì)監(jiān)部門明確了工作機構(gòu)和職責，各地的消協(xié)組織也在積極地對接三包規(guī)定。與此同時，“汽車三包爭議處理專家?guī)臁币苍诜e極地籌備，目前“汽車三包專業(yè)技術委員會”有30名委員，共有約2萬人申請，從中選聘了4800名專家，為消費者對三包的疑問提供了有效的咨詢途徑。并對全國質(zhì)監(jiān)部門、消協(xié)、企業(yè)、專家、媒體、消費者累計培訓2萬人次，從而提高了各界對汽車三包的認知，起到了很好的宣傳作用。

    信息備案

    179個汽車品牌、25976個商家

   目前在汽車三包系統(tǒng)備案的生產(chǎn)者已經(jīng)達到了117家、汽車品牌179個，其中涵蓋了自主、進口、合資等品牌的在售車型5861個，修理商和銷售商（4S店）25976家。三包信息的備案和公開制度很大程度上幫助了消費者，在購買之前就能夠了解自己的車零部件是什么樣的，讓消費者真正擁有了知情權(quán)和選擇權(quán)。與此同時，歷時4個月對廠家備案的800余份約35000頁文件進行了專項調(diào)查、評估和整改，對霸王條款有了重大突破，對不在4S店保養(yǎng)、車輛私自改裝就不享有三包權(quán)益等問題提出了有效的整改意見。

    消費者受益

    處理4000件爭議案件、退換車441臺

   在汽車三包實施的這一年里，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已處理的爭議案件近4000件，其中，已有441臺達成了退換車的訴求（尚不包含消協(xié)系統(tǒng)處理汽車三包爭議數(shù)量）。涉及自主品牌106臺、合資品牌287臺、進口品牌48臺。其中：符合汽車三包條件的退換車共計110臺；未達到汽車三包條件，但仍為用戶退、換車共計331臺；達到汽車三包條件的，消費者與銷售者經(jīng)協(xié)商未退、換車，而采用如維修、延長保修期、贈送保養(yǎng)、經(jīng)濟補償?shù)绕渌绞浇鉀Q的共計45件。

    倒逼質(zhì)量提升

    80余家企業(yè)、投入18億改進

   根據(jù)汽車三包中的相關規(guī)定，所購車輛的保修期較之前更長，縮小了易損零部件的范圍，對質(zhì)量擔保期和可靠性提出了更高的要求，質(zhì)量擔保條件更好。而修理、更換、退貨責任的明確，促使汽車廠家避免盲目投放不成熟產(chǎn)品，目前80余家企業(yè)投入18億元對研發(fā)、工藝材料、質(zhì)量管理、外購件等進行質(zhì)量改進。與此同時，也促進了零部件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成更為理性的整車和零部件配套關系。

   有關負責人強調(diào)指出，汽車三包倒逼質(zhì)量的結(jié)論的確成立。而且沒有通過政府設任何門檻，只設定一個退換車的條件，讓消費者出現(xiàn)了問題找4S店，4S店出現(xiàn)了問題找整車廠，政府幾乎不進行干預，迫使整車廠與零部件企業(yè)對質(zhì)量進行更加嚴格的要求。

   汽車三包也促進了售前售后服務體系的逐步完善。4S店對銷售合同及程序的調(diào)整、對三包憑證的交付及告知、加強備用車服務以及廠家預警機制和技術支持、加快備件物流等有效措施，都促進了汽車銷售和售后服務水平提升?？傮w來看，汽車三包具有里程碑式的意義。對保護消費者權(quán)益，促進中國汽車行業(yè)的健康發(fā)展，甚至產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整都將產(chǎn)生巨大的推動作用。

    存在問題

    企業(yè)、主管部門、消費者均有涉及

   經(jīng)過一年多的實踐，汽車三包涉及的各方均在此過程中暴露出一定問題。例如，經(jīng)營者層面的主機廠（進口商）車型信息備案不及時，三包范圍不準確，不告知消費者三包責任等；政府部門層面爭議處理機制運行不暢，地區(qū)間汽車三包執(zhí)行情況存在很大差異，消協(xié)與質(zhì)檢部門沒有充分共享專家資源和信息等；消費者層面，對汽車三包權(quán)利、義務和程序不了解，過度維權(quán)等；其他方面，各方對汽車三包法規(guī)適用性上的理解差異，感官性問題成為汽車三包爭議的焦點。

    發(fā)展方向

    汽車三包今后工作的7大步

    針對目前還存在的一些問題和難點，今后汽車三包的工作主要有以下7步

   加強立法協(xié)調(diào)，制定規(guī)范性文件，解決汽車三包規(guī)定與地方法規(guī)的銜接問題，通過質(zhì)檢總局對三包規(guī)定適用問題進行法規(guī)解釋，對于操作和技術層面的問題由汽車三包專業(yè)技術委員會專家進行說明。

    加強消費者宣傳教育工作，利用各種平臺、網(wǎng)絡加強宣傳，并通過隨車文件加以覆蓋。

    將加大汽車三包監(jiān)管力度，對不履行備案等三包責任的經(jīng)營者進行專項檢查、調(diào)查和處罰，并向社會公開。

   推進建立第三方汽車三包爭議處理機制，借鑒美國檸檬法的汽車爭議處理模式，研究探索基于市場經(jīng)濟的“第三方爭議處理體系”。

    推動三包責任保險制度，解決平行進口車三包問題。

    發(fā)揮汽車三包專業(yè)技術委員會作用，制定《爭議處理指南》；電動車三包（標準修訂）研究；針對執(zhí)行中的問題，開展專家解讀； 典型或疑難問題處理。

   將建立汽車三包運行評價和完善機制，與專業(yè)調(diào)研機構(gòu)合作，對4S店、消費者執(zhí)行三包的情況進行調(diào)研，同時將建立三包執(zhí)行情況評價模型，定期開展評估。針對問題，提出完善三包制度的方案。

    《產(chǎn)品可靠性報告》2015年2月刊