文/馬寧

   從公布零整比數(shù)據(jù)到約談，再到啟動(dòng)調(diào)查，國(guó)家發(fā)改委將新一輪反壟斷目標(biāo)牢牢鎖定在了汽車行業(yè)；從否認(rèn)被調(diào)查到主動(dòng)降價(jià)示好，“反壟斷大棒”下的豪華車品牌在迎來“金九銀十”的好日子之前，顯然要經(jīng)歷一段黎明前的黑暗。就像一個(gè)硬幣有兩個(gè)面一樣，這場(chǎng)已經(jīng)開啟而且愈演愈烈的反壟斷大戲會(huì)是誰(shuí)的悲劇，誰(shuí)的喜劇

    從曖昧到動(dòng)真格

   早在去年8月，就有外媒曝出中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)接受發(fā)改委委托，調(diào)查汽車業(yè)違反《反壟斷法》行為，隨后一些媒體進(jìn)行了跟進(jìn)報(bào)告，并向相關(guān)當(dāng)事方證實(shí)。不過最后媒體獲得的答復(fù)都沒有明確提到反壟斷調(diào)查，協(xié)會(huì)管理層有的在微博上表示“并沒有確切消息說發(fā)改委對(duì)進(jìn)口汽車立案調(diào)查，對(duì)汽車銷售行業(yè)展開調(diào)查是我們協(xié)會(huì)的自主行為”，有的則予以否認(rèn)，而發(fā)改委反壟斷部門一位相關(guān)人員只對(duì)媒體稱“價(jià)格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進(jìn)口和合資汽車領(lǐng)域的價(jià)格問題已不下兩年?！?br />
   各方態(tài)度的不明朗不禁讓人認(rèn)為這陣風(fēng)會(huì)很快過去，因?yàn)樵谥袊?guó)大陸市場(chǎng)，進(jìn)口車價(jià)格的不合理已經(jīng)不是第一次被提及，最廣為流傳的一個(gè)案例就是，3.0L汽油版路虎攬勝在美國(guó)的售價(jià)為88545美元（約合人民幣54萬(wàn)元），在中國(guó)4S店的售價(jià)卻超過170萬(wàn)元。實(shí)際上，加上運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)以及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)3萬(wàn)元，以及進(jìn)口稅費(fèi)38萬(wàn)元，這款車稅后總價(jià)應(yīng)該在100萬(wàn)元人民幣以內(nèi)。實(shí)際銷售中，70多萬(wàn)元的差價(jià)絕大部分由進(jìn)口車的品牌總代理商拿走。即便如此，路虎在大陸市場(chǎng)上的銷量也沒有受到影響，今年1至7月，捷豹路虎的全球銷量增長(zhǎng)14%，在華增幅則高達(dá)44%，而且從2012年開始，中國(guó)躍居捷豹路虎銷量最高單一市場(chǎng)。

   相比老生常談的進(jìn)口車價(jià)格問題，首次被廣為提及的常見車型“零整比”系數(shù)可謂一石激起千層浪。4月10日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布國(guó)內(nèi)常見車型“零整比”系數(shù)研究成果顯示，北京奔馳C級(jí)W204的數(shù)據(jù)高達(dá)1273%，這意味著更換該車全部配件的價(jià)格，相當(dāng)于整車價(jià)格的12倍，而在國(guó)外這一系數(shù)通常為300%。眾多媒體和普通消費(fèi)者的關(guān)注以及官方一些指導(dǎo)意見（征求稿）的出臺(tái)似乎預(yù)示著這場(chǎng)汽車界的反壟斷風(fēng)暴不會(huì)那么容易消散。

   隨后的“劇情”沒有向著整車和零部件制造企業(yè)想要的那樣發(fā)展。2014年6月初，商務(wù)部向中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，隨后多家國(guó)內(nèi)車企的相關(guān)負(fù)責(zé)人被約談。雖然彼時(shí)一些被約談的負(fù)責(zé)人表示并不涉及反壟斷調(diào)查，但大成律師事務(wù)所鄧志松律師表示，約談和面對(duì)面的詢問，是行政調(diào)查的一種常規(guī)方式，也是反壟斷調(diào)查方式的一種。

   果然，克萊斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應(yīng)處罰。隨后的20日，國(guó)家發(fā)改委宣布，對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰人民幣8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰人民幣4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元人民幣。至此，中國(guó)反壟斷執(zhí)法部門最大罰單誕生。

    降價(jià)、罰單不是終點(diǎn)

   事實(shí)上，從今年4月以來，已經(jīng)有部分整車廠家調(diào)低了零部件價(jià)格，特別是進(jìn)入反壟斷的密集調(diào)查期后，加入降價(jià)潮的還有整車價(jià)格。4月，沃爾沃下調(diào)了基礎(chǔ)保養(yǎng)及易損件更換費(fèi)用；7月1日，奔馳售后價(jià)格整體下調(diào)平均幅度為20%~30%，最高達(dá)到50%左右；7月25日，捷豹路虎調(diào)整旗下3款車型指導(dǎo)價(jià)，成為首家以主動(dòng)降低汽車售價(jià)回應(yīng)反壟斷調(diào)查的車企；7月26日，一汽-大眾奧迪宣布，下調(diào)國(guó)產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格，以?shī)W迪A6L為例，該車型的“零整比”從411%降至291%。進(jìn)入8月，奔馳繼續(xù)下調(diào)10000種零部件價(jià)格，克萊斯勒則同時(shí)降低145種零部件價(jià)格和兩款車型指導(dǎo)價(jià)，廣汽本田和寶馬也調(diào)低了原廠零部件的價(jià)格，平均降幅均達(dá)20%。

   不論是已經(jīng)和將要落地的罰單，還是車企主動(dòng)降價(jià)的示好，從目前的形勢(shì)來看，都不會(huì)是汽車反壟斷調(diào)查的終點(diǎn)。正如中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)反壟斷專業(yè)人士接受本刊記者采訪時(shí)所說，反壟斷最終目標(biāo)是與歐盟接軌，也要促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任吳松泉也認(rèn)為，“價(jià)格只是表面現(xiàn)象，反壟斷并不單單是價(jià)格問題，汽車行業(yè)現(xiàn)存的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、汽車業(yè)涉嫌縱向壟斷，不是降價(jià)能夠解決的。”因此可以預(yù)見的是，借助反壟斷調(diào)查從根本上解決汽車在流通、售后服務(wù)領(lǐng)域的壟斷頑疾，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展，逐步建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍才是此次反壟斷調(diào)查的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所在。

   “其實(shí)很多行業(yè)都存在不同程度上的壟斷行為。”在接受本刊記者采訪時(shí)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍直言。正因如此，“不管是在哪個(gè)行業(yè)，反壟斷都不應(yīng)當(dāng)是一陣風(fēng)，在砸開堅(jiān)硬的壟斷外殼之后，應(yīng)當(dāng)把反壟斷重點(diǎn)放在破舊立新的制度化建設(shè)上，以徹底消除壟斷滋生的土壤?！毙氯A社資深記者南辰認(rèn)為，具體到汽車業(yè)反壟斷，不管具體的壟斷形式是哪種，根本目的不能脫離構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。因此，在汽車廠家零部件降價(jià)、消費(fèi)者售后保養(yǎng)得實(shí)惠、相關(guān)廠家遭受處罰之外，一些汽車行業(yè)存在已久的與我國(guó)反壟斷法相背離的辦法、規(guī)章、規(guī)則乃至思維模式，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

   應(yīng)該說目前最具爭(zhēng)議，也是修改呼聲最高的莫過于2005年4月開始實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，有人甚至將此《辦法》視為形成汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)狀的法規(guī)根源，更是與《反壟斷法》相悖。不過在沈進(jìn)軍看來，二者相悖的說法并不正確?！斗磯艛喾ā繁环Q為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的憲法，屬于國(guó)家法律，而《辦法》是由國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委以及工商總局聯(lián)合出臺(tái)的一個(gè)條例，并不屬于法律范疇?！斗磯艛喾ā返募?jí)別高于《辦法》，有關(guān)部門在對(duì)于汽車壟斷行為進(jìn)行調(diào)查的根據(jù)是《反壟斷法》，而不是《辦法》，所以根本談不上二者并不存在相悖關(guān)系。

   雖然未到相悖的地步，但業(yè)內(nèi)對(duì)此《辦法》修改的呼聲已經(jīng)很高。資深汽車評(píng)論人賈新光就認(rèn)為，對(duì)《辦法》的修改更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在AutomotiveForesight咨詢公司董事總經(jīng)理張?jiān)タ磥?，今?月31日國(guó)家工商總局單方發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》是個(gè)明顯的信號(hào)，說明國(guó)家已開始著手醞釀完善相關(guān)法律法規(guī)體系，從源頭上解決汽車業(yè)縱向壟斷問題，新《辦法》的出臺(tái)已成業(yè)內(nèi)共識(shí)。不過也有相關(guān)人士表示，《辦法》由商務(wù)部、發(fā)改委以及工商總局三部門聯(lián)合制定的，所以修訂需要三部門共同協(xié)商，而且商務(wù)部今年的工作日程中并未涉及《辦法》的修訂，因此《辦法》可能在短期內(nèi)無(wú)法修訂。

    誰(shuí)的福利，誰(shuí)的愁

   隨著反壟斷調(diào)查的發(fā)酵，消費(fèi)者持幣待購(gòu)的情緒濃重。來自汽車流通協(xié)會(huì)的信息顯示，今年7月，進(jìn)口車庫(kù)存指數(shù)達(dá)到3.4個(gè)月，創(chuàng)年內(nèi)新高。如果進(jìn)口車企業(yè)依然不積極調(diào)整供貨節(jié)奏，這無(wú)疑將使進(jìn)口車行業(yè)庫(kù)存深度進(jìn)一步增加，經(jīng)銷商的壓力也會(huì)隨之增大。

   7月，我國(guó)進(jìn)口車市場(chǎng)增幅明顯放緩，僅為10%，而今年前5個(gè)月，這個(gè)數(shù)字是25.9%。對(duì)此，國(guó)機(jī)汽車市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理王存表示：“由于汽車反壟斷調(diào)查持續(xù)，不少企業(yè)降低整車和零部件價(jià)格，有消費(fèi)者認(rèn)為將有更多企業(yè)跟進(jìn)，因此出現(xiàn)持幣待購(gòu)的情緒?！迸c此同時(shí)，進(jìn)口車的供給卻達(dá)到今年單月汽車進(jìn)口量的新峰值。雖然7~8月份是傳統(tǒng)的銷售淡季，但王存認(rèn)為，奧迪和路虎銷量環(huán)比增速下滑幅度遠(yuǎn)大于市場(chǎng)平均降幅可能是受反壟斷調(diào)查的影響。不過在記者走訪的幾家豪華車4S店，銷售人員認(rèn)為反壟斷調(diào)查的影響從整車廠到銷售終端需要時(shí)間，所以暫時(shí)影響不大，部分零部件價(jià)格已經(jīng)收到廠家通知，進(jìn)行了下調(diào)，至于以后的影響有待觀察。

   不論是整車降價(jià)還是零部件價(jià)格調(diào)整，不少消費(fèi)者的第一反應(yīng)就是買車、養(yǎng)車便宜了。的確，雖然宣布下調(diào)整車價(jià)格的品牌并不涉及旗下所有車型，但如果降價(jià)車型正好是消費(fèi)者打算入手的那款，就非常實(shí)惠了。而且，如果能讓進(jìn)口汽車的總代理制經(jīng)銷模式在此次反壟斷調(diào)查后有所改變，對(duì)于進(jìn)口汽車在中國(guó)大陸市場(chǎng)的售價(jià)趨于合理化非常有意義。另外，“買得起養(yǎng)不起”的一個(gè)原因就是配件貴，下調(diào)的零部件價(jià)格能夠讓整車配件零整比下降，從而減少車主支出。不過在記者的走訪中，不少車主認(rèn)為，如果更換相對(duì)便宜的零部件，工時(shí)費(fèi)則占了支出的大部分。

   在中國(guó)汽車市場(chǎng)龐大的潛在需求下，反壟斷很難讓大部分消費(fèi)者獲得實(shí)惠，保險(xiǎn)業(yè)或許會(huì)成為反壟斷調(diào)查在短期內(nèi)的直接受益者。國(guó)外的零整比一般不超過300%，而國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)通常在400%以上，反壟斷帶來的零部件價(jià)格的下調(diào)，將降低保險(xiǎn)企業(yè)的車險(xiǎn)理賠支出。值得注意的是，正是2014年，奧迪在湖北的11家經(jīng)銷商共同對(duì)保險(xiǎn)理賠限定最低價(jià)格，成為汽車反壟斷首張罰單開給奧迪的“證據(jù)”。

   無(wú)論后續(xù)政策力度和市場(chǎng)走勢(shì)如何，可以肯定的是，未來消費(fèi)者在購(gòu)車、保養(yǎng)維修時(shí)“挨宰”的情況會(huì)越來越少，消費(fèi)觀也會(huì)更加理性；之于經(jīng)銷商，能在一定程度上掌握話語(yǔ)權(quán)，用下調(diào)的零部件價(jià)格吸引出保后就不再到4S店保養(yǎng)的車主，不失為一個(gè)可持續(xù)的盈利之道；之于豪華品牌，坐著就把錢賺了的時(shí)代會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，重視中國(guó)市場(chǎng)不再是喊喊口號(hào)的事，走心地服務(wù)客戶才是正道；而對(duì)于中國(guó)的汽車行業(yè)，這場(chǎng)反壟斷風(fēng)暴有望在整車和零部件流通領(lǐng)域理順制度層面的各種問題，讓行業(yè)更加良性、健康地發(fā)展。

    TIPS

    那些在國(guó)外被調(diào)查的整車、零部件企業(yè)

    地區(qū)：歐盟

    企業(yè)：大眾

    時(shí)間：1998年

   1998年1月，歐盟依據(jù)《反壟斷法》做出對(duì)大眾汽車公司處以9000萬(wàn)歐元罰款的決定，以處罰其“對(duì)歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的破壞”。這是歐盟歷史上對(duì)一家公司一次性處罰最高的罰款，原因是大眾不許其意大利分銷商把汽車賣給德國(guó)和奧地利消費(fèi)者。

    地區(qū)：歐盟

    企業(yè)：寶馬、通用

    時(shí)間：2002年

   2002年，歐盟結(jié)束4S店模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。寶馬和通用長(zhǎng)期要求其汽車銷售商和維修店只能獨(dú)家經(jīng)營(yíng)自己品牌產(chǎn)品。2003年，歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)提出訴訟，指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對(duì)寶馬和通用開始反壟斷調(diào)查。

    地區(qū)：美國(guó)

    企業(yè)：9家日本零部件企業(yè)

    時(shí)間：2013年

   2013年9月，美國(guó)對(duì)9家參與價(jià)格操縱的日本零部件企業(yè)開出了總計(jì)7.45億美元的罰單。這些公司包括日立汽車系統(tǒng)公司、捷太格特、三葉電機(jī)、三菱電機(jī)、三菱重工、日本精工、T.RAD公司、法雷奧日本公司、山下橡膠，涉及壟斷座椅、安全帶、散熱器、風(fēng)擋玻璃雨刷、空調(diào)系統(tǒng)、電動(dòng)窗電機(jī)和動(dòng)力轉(zhuǎn)向組件價(jià)格。

    地區(qū)：歐盟

    企業(yè)：貝洱公司

    時(shí)間：2014年

   2014年5月，歐盟開始著手調(diào)查汽車空調(diào)和發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系統(tǒng)德國(guó)供應(yīng)商貝洱公司，目前調(diào)查還在進(jìn)行當(dāng)中。

    《產(chǎn)品可靠性報(bào)告》2014年9月刊