文/宋菲

   隨著一系列優(yōu)惠政策出臺，新能源汽車今年逐漸擺脫“推而不廣”的尷尬，市場表現(xiàn)有所好轉(zhuǎn)，特別是今年2月26日開始實施單獨搖號。據(jù)中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年新能源汽車共銷售20477輛，超過2013年全年銷量。

    7月9日，政府再度為新能源車亮起綠燈，決定免征新能源汽車車輛購置稅。此消息一出，業(yè)界評論這對新源車發(fā)展有實打?qū)嵉睦?，可似乎還少了消費者一個穩(wěn)定的預期。要知道，無論是國家和地方對新能源車補貼，還是免征車輛購置稅，只是初步解決了整車價格高的問題，而發(fā)展新能源車共有三塊難啃的硬骨頭，除了整車價格高，還有充電難、續(xù)航里程短的問題。

    7月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》，從六個方面助推新能源汽車普及，提出將加快充電設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)給予新能源汽車財政補貼和稅收優(yōu)惠，給了企業(yè)和消費者一個穩(wěn)定的預期。

    政策上為新能源車發(fā)展一路亮綠燈，接下來就看如何落實了。

    自主、進口都有份

    2014年7月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動、符合條件的插電式（含增程式）混合動力，以及燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅。

    在中國新能源汽車市場中，純電動汽車可謂占據(jù)著主導地位。從中汽協(xié)2013年銷量數(shù)據(jù)可見，全年純電動汽車產(chǎn)銷量（分別為14243輛和14604輛）分別占到中國新能源汽車的產(chǎn)銷量（分別為17553輛和17642輛）八成之多。同時，中國純電動汽車領(lǐng)域以自主品牌車型為主，如比亞迪e6、江淮和悅iEV、北汽E150EV和榮威E50等，購置稅減免政策顯然對自主品牌來說是最大利好。

    不過，此次免征新能源汽車購置稅的政策也打破了此前新能源汽車財政補貼不涉及進口車的先例。據(jù)了解，工信部部長苗圩此前曾不止一次提出，電動汽車要放一兩條“鲇魚”進來，激活市場競爭。在此背景下，特斯拉等電動汽車品牌加速進入中國市場。今年下半年，包括BMW i3、大眾e-up等在內(nèi)的多款進口純電動產(chǎn)品將進入中國，同時包括一汽-大眾奧迪在內(nèi)的一些合資品牌的新能源產(chǎn)品也將陸續(xù)登場。對這些車型而言，購置稅減免政策的出臺無疑很合時機。

    然而這三類免征購置稅的新能源車型中并未包括普通混合動力汽車。盡管普通混合動力汽車同政策所提及的三類新能源汽車一樣，具有較好的節(jié)油效果，但據(jù)記者了解，在國家新能源汽車規(guī)劃中，混合動力汽車被列為需盡快普及的“節(jié)能汽車”，不屬于新能源汽車范疇，因此無法享受國家相關(guān)優(yōu)惠補貼政策。

    車企準備好了嗎

    特斯拉作為進口新能源車的代表車型之一，記者從特斯拉助理展廳經(jīng)理浦洋處了解到，從7月9號這個消息出來之后，有很多消費者打聽情況。但車型目錄有關(guān)部門還在制定當中，特斯拉方面也期待著車型目錄以及細則的最終確定。

    除了特斯拉，記者還從其他出售新能源車型的品牌4S店了解到，已下訂單的部分客戶決定推遲提車。

    在北汽新能源的官方微博上，記者還了解到這樣一個情況。由于北京首次進行新能源汽車搖號的時間是2014年2月26日，新能源汽車購置稅減免政策9月份才開始執(zhí)行，如果在6個月中簽有效期內(nèi)購車，就只能放棄購置稅的減免機會。這讓不少已經(jīng)交過定金的車主有點鬧心。對此，北京市科委相關(guān)負責人表示將與市交通委共同研究電動車主們面臨的這一特殊情況，首批中簽者的6個月有效期可能適當延長。

    從消費者對免購置稅的關(guān)注與期待可見，新能源車或許會在9月份迎來一個銷量高潮。以比亞迪秦為例，今年1~6月銷量持續(xù)上漲，1月份銷量為673輛，6月份增長至1055輛創(chuàng)新高，而這還只是免購置稅之前的銷量情況，價格上的優(yōu)惠想必會推動銷量繼續(xù)攀升。從比亞迪汽車官方微博上的宣傳來看，以比亞迪售價20.98萬元的秦1.5TI旗艦型為例，在上海購買，可享受優(yōu)惠國家補貼3.325萬元、上海補貼3萬元、免費送上海大牌（可省約7萬元），以及免購置稅（20.98-3.325-3）萬/（1+17%）*10%=1.25萬元。共計可省14.575萬元。

    可是新能源車銷量增長的同時，尚未進入大規(guī)模生產(chǎn)的廠商能否應(yīng)對未來可能密集而來的訂單。對此記者了解到，由于新能源汽車購置稅將獲減免的消息早已在坊間流傳，因此有些廠家已提前開始有所準備，并告知經(jīng)銷商提前下訂單，做好備貨工作；同時加緊與國家電網(wǎng)的溝通，為充電樁安裝做好準備。記者還了解到，比亞迪為保證新能源汽車的及時交付，正在深圳坑梓基地規(guī)劃新增年產(chǎn)量6GWh的電池工廠，新工廠一期工程將于今年9月逐步投產(chǎn)，年內(nèi)至少新增產(chǎn)能1.5GWh。

    呼喚充電樁國標

    免征購置稅確實是一項極大的利好政策，是從購車成本上直接給予消費者補貼，但對新能源汽車的推廣而言，主要還是依賴于配套充電設(shè)施的完善。有位消費者也向記者表示，價格只是一方面，掏腰包之前首先要對實用性與便捷性點頭認可。當年豐田為何不推出自己研制的充電式混合動力車，首要答案便是擔心需要充電的汽車不受用戶歡迎。

    多年過去，我國充電站和充電樁建設(shè)的腳步依舊明顯落后。按照原規(guī)劃，2011~2015年，國家電網(wǎng)的電動汽車充電站規(guī)模達到4000座；2016~2020年，國家電網(wǎng)建設(shè)充電站目標高達10000座，建成完整的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。但截至2013年底，已建成的充換電站為400座，只完成了整體目標的10%。

    但據(jù)了解，2014年以來國家電網(wǎng)積極投入到充電設(shè)備建設(shè)中來。國家電網(wǎng)在全國兩會其間表示，允許社會資本與國網(wǎng)競爭，共同投資建設(shè)充換電設(shè)施。最近，國家電網(wǎng)的2014年第一批電動汽車充換電設(shè)備公開招標消息也掛了在網(wǎng)上。此外，一線城市也把目標進行了量化，北京市官方近日還宣布將會出臺政策，要求新建小區(qū)停車位配建充電樁不得低于18%。

    然而，充電樁數(shù)量上的提升只是一個方面，充電樁標準如不能統(tǒng)一，也將造成極大的損失和混亂，電流、電壓不一致等原因也可能導致某些新能源車不能在當?shù)氐墓贸潆姌渡铣潆?。?jù)了解，國際上在接口方面沒有強制性的統(tǒng)一標準，有國際電工委員會的ICE標準、美國汽車工程師協(xié)會的SAE標準、歐洲的ACEA標準、日本的CHAdeMO標準、中國的標準，此外，還不乏像特斯拉這樣的企業(yè)另辟蹊徑地創(chuàng)立標準。

    不僅是充電樁的電流、電壓等標準被呼喚統(tǒng)一，插電式混合動力車及純電動車電池本身的電池路線、電池規(guī)格等標準也需要被統(tǒng)一。原因在于，隨著新能源汽車的發(fā)展，電池的回收與再利用問題也日益得到重視。一般來說，動力電池的容量低于80%就不能再用于新能源汽車，但這并不代表報廢下來的電池已經(jīng)失去價值，它還可以被用作儲能或者相關(guān)的供電基站以及路燈、低速電動車身上。但由于我國不同車企的電池路線、電池的規(guī)格和對電池的測評要求各不相同，后市場也就是梯次利用會遇到更大難度。

    推薦車型：特斯拉MODEL S

    類別：純電動車型

    廠商指導價：64.80萬~85.25萬元

    暫行優(yōu)惠政策：個別限購地區(qū)可領(lǐng)取新能源車指標

    推薦車型：榮威E50

    類別：純電動車型

    廠商指導價：23.49萬元

    暫行優(yōu)惠政策：享受國家補貼、個別地區(qū)享受區(qū)域補貼、個別限購城市可領(lǐng)取新能源車指標

    推薦車型：比亞迪秦

    類別：插電式混合動力車型

    廠商指導價：18.98萬~20.98萬元

    暫行優(yōu)惠政策：享受國家補貼、個別地區(qū)享受現(xiàn)金補貼或免費牌照指標

    推薦車型：寶馬i3

    類別：純電動車型及增程式混合動力車型

    預售價格：電動版45萬元起售；增程式混合動力版52萬元起售

    暫行優(yōu)惠政策：無

    國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》，對加快新能源汽車推廣應(yīng)用提出6個方面25條具體政策措施。

    一是加快充電設(shè)施建設(shè)，制定實施充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，完善充電設(shè)施技術(shù)標準和建設(shè)標準，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策，推進充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵公共場所加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對充電設(shè)施建設(shè)支持。

    二是積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營，積極鼓勵新能源汽車融資租賃，發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。

    三是推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。

    四是進一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策，改革完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源汽車的車輛購置稅、車船稅、消費稅稅收優(yōu)惠，多渠道籌集資金支持新能源汽車發(fā)展，完善新能源汽車金融服務(wù)體系，制定新建新能源汽車企業(yè)準入政策，建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

    五是破除地方保護，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標準和行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。

    六是加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，集中力量突破共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系?！懂a(chǎn)品可靠性報告》2014年8月刊