全行業(yè)必須堅(jiān)決對(duì)假冒偽劣說“不”

——中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)智庫副秘書長羅洪談電氣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 徐建華

“絕緣子造假事件在央視3·15晚會(huì)上被曝光，說明這一造假事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。電氣設(shè)備造假引發(fā)的安全事故危害性范圍廣，大到火災(zāi)、爆炸造成重大傷亡事件，小到停水停電，嚴(yán)重影響到千家萬戶。”雖然事情已經(jīng)過去了4個(gè)多月，但是提起這種行為對(duì)行業(yè)、社會(huì)發(fā)展的危害，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)智庫副秘書長羅洪在接受《中國質(zhì)量報(bào)》記者采訪時(shí)，仍然感到憤憤不平。

今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，掀開了我國新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章。在羅洪看來，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國理應(yīng)是電氣制造企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。全行業(yè)必須堅(jiān)決對(duì)假冒偽劣說“不”，通過依法打假治劣，賦能電氣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

除了央視3·15晚會(huì)披露的絕緣子舊品翻新事件，其他類似的電氣產(chǎn)品造假事件也時(shí)有被曝光，比如線纜塑膠皮用回收料制造，電纜銅芯用雜質(zhì)含量過高的回收再生銅替代。不久前國家電網(wǎng)公司通報(bào)了40家電纜生產(chǎn)企業(yè)，其中11家企業(yè)生產(chǎn)的電纜出現(xiàn)兩頭粗中間細(xì)問題。除電纜行業(yè)以外，變壓器行業(yè)造假現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，變壓器鐵心的硅鋼片用二次片替代，某家電企業(yè)采購的干式變壓器接頭突然爆炸，檢測發(fā)現(xiàn)所采購的上百臺(tái)變壓器繞組都是以鋁代銅。另外有國內(nèi)大型新能源水上發(fā)電項(xiàng)目采購了100多臺(tái)干式變壓器，總價(jià)值1300多萬元，結(jié)果變壓器發(fā)生爆炸，檢測發(fā)現(xiàn)所有變壓器繞組都是以鋁代銅。

“電氣造假有五大嚴(yán)重危害性，其一是對(duì)千家萬戶人民群眾的生命安全造成威脅；其二直接影響我國電氣化安全，對(duì)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全基礎(chǔ)造成危害；其三危害我國正在發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)有大量新能源電源接入，而新能源建設(shè)方由于缺乏對(duì)電氣設(shè)備造假的辨識(shí)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致電氣安全隱患；其四是電氣造假使制造行業(yè)陷入低價(jià)競爭泥潭，同時(shí)部分造假企業(yè)肆意仿冒他人產(chǎn)品，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步造成直接損害；其五，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為‘中國制造’的代表性產(chǎn)品，一旦發(fā)生假冒偽劣產(chǎn)品引發(fā)的惡性事件，將嚴(yán)重影響中國制造的聲譽(yù)?！绷_洪說，因此，需要提醒全社會(huì)一起來杜絕和警惕電氣造假行為。

為何電氣造假屢禁不止？“電氣設(shè)備造假都具有主觀故意，明知造假的電氣設(shè)備會(huì)對(duì)公眾健康、生命安全、財(cái)產(chǎn)造成損害，有危害性，卻為了多賺點(diǎn)錢而故意為之，這就是電氣產(chǎn)品造假的本質(zhì)。設(shè)備造假的故意性與產(chǎn)品在制造中發(fā)生的質(zhì)量問題的本質(zhì)是不同的?！绷_洪分析認(rèn)為，電氣設(shè)備造假的本質(zhì)與深層原因主要包括：行業(yè)監(jiān)管漏洞及地方保護(hù)主義；低價(jià)中標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包給造假者可趁之機(jī)，當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格低于或接近成本時(shí)，偷工減料等造假現(xiàn)象隨之而來；對(duì)造假的罪與非罪界限不明，處罰力度與危害性不相符，很多電氣設(shè)備造假行為因沒有受到懲罰而繼續(xù)為之；工業(yè)品垃圾回收機(jī)制及監(jiān)管存在漏洞，絕緣子造假事件再次說明在工業(yè)垃圾、電氣設(shè)備廢棄和再利用領(lǐng)域的不足。

“電氣設(shè)備的造假行為嚴(yán)重跨越了城市安全和電氣安全紅線，實(shí)質(zhì)已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)該采取有效措施予以治理?！睂?duì)于如何防止電氣造假，羅洪提出5點(diǎn)建議：首先要加大懲處力度，對(duì)造假企業(yè)嚴(yán)格按照刑法進(jìn)行追訴，在此方面各國對(duì)專業(yè)領(lǐng)域犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的立法和實(shí)踐措施，值得我國借鑒。二是相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)電氣造假是否定罪做出明確的、專業(yè)性的規(guī)定，解決執(zhí)法上的困難，從而使地方監(jiān)管部門有法可依，有的放矢。三是發(fā)揮專業(yè)“吹哨人”和媒體監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督是戰(zhàn)勝困難行之有效的法寶，對(duì)制止造假行為同樣有效；媒體監(jiān)督是一種成本低、效率高、針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)作用大的治理方法，能夠起到立竿見影的效果。四是加強(qiáng)工業(yè)垃圾和循環(huán)利用的研究和回收監(jiān)管，讓廢舊電氣產(chǎn)品可管可控。五是在企業(yè)采購方面，國家電網(wǎng)的做法值得借鑒。國家電網(wǎng)堅(jiān)持供電可靠性高要求，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)對(duì)治低價(jià)中標(biāo)問題，堅(jiān)持變壓器要求全銅，并配合極強(qiáng)的抽檢力度。電纜采用優(yōu)質(zhì)包招標(biāo)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。這種堅(jiān)持高可靠性設(shè)備采購、安裝和運(yùn)維。杜絕以成本為中心而采購可靠性低的設(shè)備，國網(wǎng)的做法有力地保障了社會(huì)用電安全。

“杜絕假冒偽劣電氣設(shè)備，需要全行業(yè)上下游一起行動(dòng)起來，對(duì)各類造假行為‘零容忍’。同時(shí)對(duì)造假企業(yè)嚴(yán)懲不貸；對(duì)違法行為堅(jiān)決打擊；對(duì)不法分子依法嚴(yán)懲；對(duì)監(jiān)管失職瀆職行為嚴(yán)厲問責(zé)?！绷_洪最后說。

《中國質(zhì)量報(bào)》