7月7日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇熱點問題研討會召開，研討會聚焦“需求側管理的內(nèi)涵與落實”。中國人民大學國家經(jīng)濟學教材建設重點研究基地執(zhí)行主任陳彥斌教授發(fā)布主報告。

報告指出，在新發(fā)展階段和新背景下提出需求側管理具有很重要的意義。首先，加強需求側管理有助于構建新發(fā)展格局，推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展?！妒奈逡?guī)劃綱要》明確提出，十四五時期推動高質量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。

談高質量是不是就不要發(fā)展，不要增長速度呢？其實不是的，高質量發(fā)展仍然是談發(fā)展，仍然要以經(jīng)濟增長作為重要支撐，不要過去那種低質量發(fā)展，不要為增長而增長，不能只以增長速度作為目標的簡單粗放的增長模式。顯然傳統(tǒng)的增長模式是難以實現(xiàn)，所以需要新的理念，需要新的對策，需求側管理就有助于推動中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

《十四五規(guī)劃綱要》指出，“必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用，要以國內(nèi)循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進?！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局是側重國內(nèi)大循環(huán)，強調把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)來，而需求側管理正好以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，構建消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)并帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。所以，加強需求側管理有助于促進雙循環(huán)新發(fā)展格局，對于促進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展十分重要。

其次，加強需求側管理有助于釋放經(jīng)濟增長動力，確保第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)。加強需求側管理通過加快培育完整內(nèi)需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，可以增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，能夠從需求側強化經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，從而確保中國順利實現(xiàn)2035年和2050年的第二個百年奮斗目標所需要的經(jīng)濟增長速度。

報告具體探討了需求側管理和供給側結構性改革的配合問題。

第一，在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，需要需求側管理與供給側結構性改革相互配合。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對高品質、高科技含量和高附加值產(chǎn)品的需求不斷提升。但目前國內(nèi)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品難以有效滿足消費者的消費需求，所以，供給側結構性改革就從供給側來提升產(chǎn)品的品質與質量，可以更好地去滿足人民日益增長的美好生活的需要，這也是中國經(jīng)濟社會的主要矛盾發(fā)生了變化所催生出來的需要調整供給側面的變革。

需求側管理能夠改善總需求結構失衡的困境，尤其要提升居民消費規(guī)模和居民消費的質量，從而對供給側結構性改革形成一種牽引作用，才能形成兩者的良性循環(huán)，良性循環(huán)有助于推動國內(nèi)大循環(huán)的形成，有助于形成高質量發(fā)展的格局。

第二，在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)本身，也需要需求側管理與供給側結構性改革兩者的配合?！妒奈逡?guī)劃綱要》提出，“促進國內(nèi)國際雙循環(huán)應該協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，形成全球資源要素強大引力場。”改革開放以來，中國依靠著高儲蓄——高投資——高出口的增長模式，成為“世界工廠”，在國際產(chǎn)業(yè)鏈中具有很重要的地位，所以去年在疫情之初和后疫情時代，中國的出口都是非常不錯的，但也應當看到，目前中國的產(chǎn)業(yè)鏈在全世界還是具有一定的重構的壓力，目前怎樣來應對這種壓力，很重要的一點是通過深化供給側結構性改革來提高產(chǎn)品供給質量，有助于穩(wěn)固中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，有助于維持中國在世界工廠的地位，為國際大循環(huán)提供動力。

中國擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，有巨大的消費潛力還沒有完全釋放出來，所以，通過需求側管理可以持續(xù)的、長期的釋放強大的消費潛力。中國每年居民消費占GDP比重38%，要達到世界平均水平的58%，每年可以增長20萬億人民幣的消費能力。所以，中國可以成為世界級的巨大市場。

報告認為。在需求側需求管理和供給側結構性改革共同作用之下，中國的“世界工廠”+“世界市場”新模式，可以更好地帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，促進新發(fā)展格局的構建與形成。

如何落實需求側管理報告提出，一個很重要的概念是充分完善與創(chuàng)新中國特色宏觀調控，通過中國特色宏觀調控的方式方法與戰(zhàn)略手段，可以有效應對。

報告建議，一是宏觀政策“三策合一”新框架能夠有效擴大內(nèi)需，提升消費質量和投資效率，從而有助于落實需求側管理。二是宏觀政策“三策合一”可以解決總需求結構失衡的問題，這是通過結構改革、結構政策、結構調整的第三個政策的手段來落實，所以，可以有助于推進需求側管理，前面講到需求側管理很重要的一個特點，就是帶有結構性特征，這是它與總需求管理的很大的差異。所以，“三策合一”有助于推進需求側管理。三是宏觀政策“三策合一”新框架能夠有效推動需求側管理和供給側結構性改革的配合，從而有助于構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。（杜吟）