北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動工作的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、綜合執(zhí)法局、燕山發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，保障市場主體輕裝前行，按照市場監(jiān)管總局相關(guān)工作安排，決定在本市開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署和政府工作報(bào)告關(guān)于嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)的工作要求，提高政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題仍較突出的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、水電氣暖公用事業(yè)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域開展檢查，持續(xù)深化“放管服”改革，傳導(dǎo)惠企政策落實(shí)，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策效果，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以專項(xiàng)行動顯著成效為黨的百年華誕獻(xiàn)禮。

二、組織形式及檢查范圍

專項(xiàng)行動從2021年4月15日開始至2021年10月31日結(jié)束。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，各區(qū)按照屬地管轄原則，具體組織實(shí)施，采取自查、重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因地制宜、有的放矢開展專項(xiàng)行動。

開展行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)檢查。根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政發(fā)辦〔2021〕4號）要求，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、占道費(fèi)、污水處理費(fèi)（非居民）3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策停征情況，依法查處擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。

開展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)檢查。結(jié)合各區(qū)實(shí)際，聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、民政、自然資源（規(guī)劃）等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底。重點(diǎn)對涉及行政審批中介服務(wù)、工程造價咨詢等收費(fèi)進(jìn)行檢查，依法查處行政機(jī)關(guān)將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為。

開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，聯(lián)合區(qū)民政部門，重點(diǎn)抽查2至3家具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會。嚴(yán)厲查處通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，借助行政權(quán)力搭車收費(fèi)，以及將政府部門委托事項(xiàng)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)等行為。

開展水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)檢查。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，督促供水供電供氣供熱企業(yè)全面梳理、自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，停止收取明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)供水供電供氣供熱工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價格執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。

開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查。繼續(xù)圍繞《中國銀保監(jiān)會 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）要求，對屬地2至3家商業(yè)銀行（支行）進(jìn)行抽查檢查。重點(diǎn)查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費(fèi)、押品評估費(fèi)，不落實(shí)國家及總行規(guī)定的中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過程中要推動商業(yè)銀行落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾、退費(fèi)整改，主動為企業(yè)融資減輕負(fù)擔(dān)。

三、工作要求

專項(xiàng)行動是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重大舉措，是打通國家紓困惠企政策“最后一公里”的有效手段，涉及范圍廣、領(lǐng)域多，各單位要提高政治站位，認(rèn)真開展專項(xiàng)行動，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)法辦案為主線，精準(zhǔn)把握各項(xiàng)收費(fèi)政策，認(rèn)真開展調(diào)研，細(xì)化工作方案，切實(shí)把工作任務(wù)落到實(shí)處。市市場監(jiān)管局將加強(qiáng)對各區(qū)的督導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）注重輿論引導(dǎo)。要寓服務(wù)于監(jiān)管，向行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位宣講涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公示制度落實(shí)。緊盯群眾投訴舉報(bào)和輿情熱點(diǎn)，依法查處價格違法行為，并通過媒體曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違法收費(fèi)典型案件。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)問題，集中力量突破。檢查過程中要推進(jìn)部門間綜合治理，形成監(jiān)管合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政策的意見建議。

北京市市場監(jiān)督管理局

2021年4月13日