國務院新聞辦公室于2020年12月29日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天非常高興邀請到民政部副部長高曉兵女士，請她為大家介紹并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良先生，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責人楊宏毅先生，市場監(jiān)管總局標準技術司負責人陳洪俊先生。

下面，首先請高曉兵女士作介紹。

民政部副部長高曉兵 （徐想 攝）

民政部副部長高曉兵：

各位新聞媒體界的朋友，大家上午好！歡迎大家參加國務院例行政策吹風會，在2021即將到來的時刻，很高興有機會與大家見面。首先，我謹代表民政部，向一直關心支持我國養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的媒體界各位朋友表示衷心感謝，提前祝大家元旦快樂！

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這是我國養(yǎng)老服務領域第一份以監(jiān)管為主題促進高質(zhì)量發(fā)展的文件，是落實習近平總書記2016年關于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量重要講話要求的最新制度性成果，是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，是對養(yǎng)老服務發(fā)展和安全規(guī)律認識的最新實踐經(jīng)驗總結，在我國養(yǎng)老服務發(fā)展進程中具有重要里程碑意義和基礎性地位。

《意見》以更好保障老年人合法權益，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發(fā)點。針對現(xiàn)在我國在養(yǎng)老服務領域的問題，圍繞著“監(jiān)管什么、誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管”這三個核心問題提出了一系列的措施?，F(xiàn)在我就圍繞這三個問題作一些具體的展開。

“管什么”就是要明確監(jiān)管重點?！兑庖姟窂募訌娰|(zhì)量安全監(jiān)管、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強涉及資金監(jiān)管、加強運營秩序監(jiān)管、加強突發(fā)事件應對五個方面，打破條塊分割，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務機構全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，用制度管人、管事、管資金、管設施，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

“誰來管”就是要落實監(jiān)管責任。《意見》從強化政府主導責任、壓實機構主體責任、發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用三個方面，構建了政府主導、機構自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局，明確各方職責任務，特別是明確了直接涉及的16個部門職責分工，確保事有人管、責有人負。

“怎么管”就是要創(chuàng)新監(jiān)管方式?！兑庖姟窂募訌娬块T協(xié)同監(jiān)管、加強信用監(jiān)管、加強信息共享、發(fā)揮標準規(guī)范引領作用四個方面，提出了轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能的具體措施，建立健全行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合機制，對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

為保障監(jiān)管制度落地生根、發(fā)揮作用，《意見》還從加強組織領導、提升執(zhí)法水平、加大宣傳力度三個方面，提出了貫徹落實要求。下一步，民政部作為牽頭部門，將充分發(fā)揮養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議機制作用，與有關部門一道，共同推進文件落實，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標做出新的貢獻。我就先介紹這些，謝謝！

壽小麗：

謝謝高曉兵副部長的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。

人民日報記者提問

人民日報記者：

剛才說到監(jiān)管的重點，在養(yǎng)老服務有幾個領域大家比較關注，比如養(yǎng)老服務的標準化、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)管，請問這方面現(xiàn)在開展了哪些工作？下一步有哪些工作安排？

陳洪?。ㄐ煜?攝）

市場監(jiān)管總局標準技術司負責人陳洪?。?/p>

謝謝你的提問，我來回答這個問題。養(yǎng)老是關系民生和社會穩(wěn)定的大事，《意見》的發(fā)布對于加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場具有很重要的作用。市場監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足總局職能，圍繞標準化、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)管，主要開展了三個方面的工作：

一是加快建立健全養(yǎng)老服務新型標準體系。一方面，已發(fā)布12項養(yǎng)老服務國家標準，主要涉及養(yǎng)老機構等級劃分、社區(qū)日間照料、老年旅游等，為推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供了重要技術支撐。特別是去年底，發(fā)布首個養(yǎng)老服務領域強制性國家標準《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》，明確了養(yǎng)老機構服務的安全紅線。另一方面，面向養(yǎng)老服務領域開展企業(yè)標準“領跑者”活動，鼓勵制定具有競爭力的企業(yè)標準。截至目前，共有85家養(yǎng)老服務機構在企業(yè)標準信息公共服務平臺上，公開了所執(zhí)行的851項標準。

二是配合民政部加強養(yǎng)老機構食品安全監(jiān)管制度建設，督促指導地方市場監(jiān)管部門持續(xù)加大養(yǎng)老機構食堂等食品安全監(jiān)管力度，推動養(yǎng)老機構食堂等落實食品安全主體責任，規(guī)范食品加工制作行為，提高食品安全水平。

三是扎實開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加強“保健”市場監(jiān)管，依法維護老年人合法權益。截至目前，共查辦各類不正當競爭案件4976件，罰沒金額3.47億元。

下一步，市場監(jiān)管總局將認真落實養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管職能，按照分工切實抓好以下四項工作：

一是持續(xù)加強質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步健全養(yǎng)老機構食品安全管理制度，探索實施養(yǎng)老機構食堂“明廚亮灶”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機構食品安全社會共治；另一方面，重點加強電梯、壓力容器、壓力管道等養(yǎng)老機構特種設備安全監(jiān)督檢查，同時對于民政部門通報的安全隱患，加強協(xié)調(diào)配合，督促養(yǎng)老服務機構采取措施，保障特種設備運行安全。

二是在居家上門服務、社區(qū)養(yǎng)老設施等領域出臺一批急需國家標準，開展養(yǎng)老服務標準化試點專項行動，狠抓標準實施應用，同時加強國際養(yǎng)老標準跟蹤研究和國際交流合作，推動中國標準與國際先進標準相互兼容。

三是積極配合民政部推進養(yǎng)老服務領域信用監(jiān)管，鞏固和拓展市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，配合相關部門做好養(yǎng)老服務機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

四是密切關注養(yǎng)老領域投訴舉報，及時查處養(yǎng)老服務機構不執(zhí)行政府定價、政府指導價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為；配合有關部門、單位抓好其他涉老相關工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量領域執(zhí)法稽查工作。謝謝。

壽小麗：

今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見！