加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“三十條”出臺

北京市支持物業(yè)公司開展居家養(yǎng)老服務(wù)

本市將建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，探索實行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)……北京市《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》22日正式印發(fā)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三十條實施方案。

居家養(yǎng)老試點家庭照護床位

方案明確，到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)。制定服務(wù)清單、保障標(biāo)準(zhǔn)，分類分層次為基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。基本養(yǎng)老服務(wù)對象包括：城鄉(xiāng)特困老年人等托底保障群體；低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障群體。

在構(gòu)建就近精準(zhǔn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系方面，方案提出一系列目標(biāo)：到2022年底，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家，并持續(xù)提升使用效率。同時，建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點。2020—2022年，全市每年培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、500名老年社會工作者。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。

同時，本市還將建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，探索實行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。記者從市民政局了解到，這是結(jié)合目前的物業(yè)服務(wù)，增加開展?jié)M足居民需求的養(yǎng)老服務(wù)，比如可由物業(yè)單位，為老年人提供送餐、打掃衛(wèi)生等居家養(yǎng)老服務(wù)。

減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)

方案明確，將減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)。連鎖運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)單體門店享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時減按90%計入收入總額。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費等，營利性養(yǎng)老機構(gòu)減半征收。

同時，加大養(yǎng)老服務(wù)金融支持力度，支持推進老年人意外險、失獨家庭綜合保障等涉老保險項目增點擴面。加大養(yǎng)老服務(wù)運營扶持力度，凡涉及巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶等政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目，優(yōu)先由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。探索將基本治療性康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評價等。協(xié)同推進“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。

編制規(guī)劃保障養(yǎng)老服務(wù)用地

方案明確，將編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃》，設(shè)置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍。

各區(qū)在編制控制性詳細規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃綜合實施方案時，應(yīng)統(tǒng)籌落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地?，F(xiàn)狀養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與規(guī)劃存在重大沖突的，應(yīng)優(yōu)先落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新點位后再調(diào)整。

對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)或者承接基本養(yǎng)老服務(wù)對象的公益性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地。由社會資本主導(dǎo)建設(shè)的非公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和試點建設(shè)的集中式居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以有償使用方式供地。要實行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地全生命周期管理，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。建立聯(lián)合監(jiān)管機制，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系。（記者 金可）