中新網(wǎng)太原5月21日電 (任麗娜)21日，記者從山西省自然資源廳獲悉，山西全面啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，今后水流、森林、山嶺、草原、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源和所有自然生態(tài)空間，將通過確權(quán)登記全面查清山西各類自然資源的自然狀況、權(quán)屬狀況以及公共管制情況。

5月初，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，對(duì)全省范圍內(nèi)各類自然資源統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。

21日，山西省自然資源廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人針對(duì)上述《方案》，從為什么要對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)、確權(quán)登記哪些自然資源、確權(quán)登記工作需要多長時(shí)間等問題進(jìn)行了解讀。

為什么要進(jìn)行確權(quán)登記？

在過去很長一段時(shí)間里，自然資源管理存在著諸多問題，比如底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、保護(hù)不嚴(yán)、界線交叉等，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護(hù)乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退化嚴(yán)重。

要解決上述問題，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是基礎(chǔ)，是前提，也是保障。出臺(tái)《方案》，目的是清晰界定山西省全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，消除現(xiàn)有自然資源管理中出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”。

通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本摸清山西省自然資源“底賬”，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者、不同類型自然資源的邊界。

確權(quán)登記哪些自然資源？

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是指對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等以上各類自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。目前，山西省沒有海域和無居民海島，其余7類均有分布。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，山西省有省級(jí)以上各類自然保護(hù)地269個(gè)，其中自然保護(hù)區(qū)46個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)49個(gè)、地質(zhì)公園19個(gè)、森林公園82個(gè)、濕地公園61個(gè)，以及沙漠公園12個(gè)；有大小河流共計(jì)1000多條、水庫608座、湖泊21個(gè)；林草覆蓋面積10.11萬平方公里，其中林地面積6.57萬平方公里，草地面積3.54萬平方公里。這些都是進(jìn)一步理清權(quán)屬關(guān)系的對(duì)象，需統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。

在礦產(chǎn)資源方面，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源除自然資源部進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源外，按照儲(chǔ)量評(píng)審管理級(jí)別分別由省、市、縣三級(jí)自然資源確權(quán)登記機(jī)構(gòu)開展確權(quán)登記。

計(jì)劃利用4年時(shí)間完成全覆蓋

《方案》要求，按照分級(jí)和屬地相結(jié)合的登記原則，初步計(jì)劃從2020至2023年，利用4年時(shí)間，省、市、縣三級(jí)確權(quán)登記機(jī)構(gòu)，基本完成山西全省范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

2023年以后，山西將適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

山西將建立自然資源登記“一個(gè)薄”，形成自然資源產(chǎn)權(quán)管理“一張圖”，構(gòu)建自然資源信息“一張網(wǎng)”，最終構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系，實(shí)現(xiàn)全省自然資源登記全覆蓋。

主持《方案》制定的山西省自然資源廳廳長周建春表示，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明體制改革和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。(完)

【編輯:房家梁】