北京市人力資源和社會保障局昨天對外發(fā)布《關(guān)于做好本市農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案及服務(wù)工作的通知（試行）》，為法定勞動年齡內(nèi)，因到本市國有企事業(yè)等單位就業(yè)確需建立人事檔案的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員，辦理建檔手續(xù)，提供管理服務(wù)。據(jù)悉，此舉屬首開先河。

農(nóng)民也有了人事檔案

在此之前，關(guān)于農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案，尚屬政策空白。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉增強，新時期的農(nóng)村勞動力已不再是傳統(tǒng)意義上“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕者，他們追求更充分更高質(zhì)量就業(yè)的呼聲越來越強烈。

目前，本市農(nóng)業(yè)戶籍人員大體可以分成兩類：一類是農(nóng)業(yè)戶籍大中專畢業(yè)生。這部分人員畢業(yè)派遣后，本人的學(xué)籍材料成為人事檔案的主要內(nèi)容，按照現(xiàn)行政策，由各區(qū)人力資源和社會保障局人力資源公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理；另一類是其他農(nóng)業(yè)戶籍人員，此前沒有針對這一群體建立人事檔案的明確政策規(guī)范。

市人力資源和社會保障局對現(xiàn)行政策進(jìn)行了補充完善。首先，明確了檔案管理的性質(zhì)，對農(nóng)業(yè)戶籍人員檔案按照流動人員人事檔案管理政策中的“其他實行社會管理人員的檔案”類進(jìn)行管理。其次，明確了建檔原則和范圍，按照實事求是、按需建立、屬地管理原則，為勞動年齡內(nèi)的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員，因報考本市國有企事業(yè)單位等確需建立人事檔案的，予以辦理建檔。新建檔案為本人唯一人事檔案，其他各類檔案材料歸入本人人事檔案。

按流動人員檔案提供服務(wù)

由于人事檔案的特殊屬性，通過優(yōu)化簡化程序，本市農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案只需簡單三步：一是提出申請。到戶籍所在區(qū)的人力資源公共服務(wù)中心提出書面建檔申請。二是提交材料。按照現(xiàn)行流動人員人事檔案政策要求，提供建檔登記表、身份類材料、學(xué)歷學(xué)位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或職業(yè)技能鑒定類材料、黨團(tuán)類材料、表彰獎勵類材料等。三是核實建檔。由區(qū)人力資源公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)核實，一般現(xiàn)場辦結(jié)。需比對、鑒別建檔材料的，自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核。核實無誤的，建立人事檔案；核實有問題的，告知本人補充材料。完成上述三步，屬于農(nóng)民自己的一份人事檔案就建立形成了。

《通知》對人事檔案的流轉(zhuǎn)也特別加以規(guī)范。農(nóng)業(yè)戶籍人員建檔后，由區(qū)人力資源公共服務(wù)中心按照流動人員人事檔案提供管理服務(wù)。與國有企事業(yè)單位建立勞動（聘用）關(guān)系的，檔案可在用人單位和流動人員人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)之間直接辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)；終止勞動（聘用）關(guān)系的，檔案轉(zhuǎn)回戶籍區(qū)人力資源公共服務(wù)中心管理。

關(guān)于農(nóng)業(yè)戶籍大中專畢業(yè)生檔案流轉(zhuǎn)，《通知》也一并加以規(guī)范和明確，按照規(guī)定執(zhí)行。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)”

人事檔案與群眾利益息息相關(guān)。為切實做好檔案管理服務(wù)工作，市區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推出了一系列便民利企舉措。

大力簡化優(yōu)化服務(wù)。精簡各類證明材料，優(yōu)化提升窗口服務(wù)，推進(jìn)“一窗辦理、一站辦結(jié)”。

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“指尖”服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)平臺、市人力資源和社會保障局官網(wǎng)、“北京人社”微信公眾號上線開通“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)”，提供存檔信息查詢、開具調(diào)函、服務(wù)預(yù)約、出具證明、信息變更多項便利服務(wù)。

加快檔案服務(wù)信息化建設(shè)。開展人事檔案數(shù)字化工作，搭載檔案影像，每一卷紙質(zhì)檔案實體都對應(yīng)一份電子化的影像檔案。日常業(yè)務(wù)辦理將不再頻繁使用紙質(zhì)檔案，而是應(yīng)用檔案影像，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

下一步，全市人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)將加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，努力構(gòu)建“管理科學(xué)、服務(wù)高效、便民利企”的檔案管理服務(wù)新模式，讓群眾有更大的獲得感、幸福感、安全感。（記者 代麗麗）