江西推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革

實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變

記者4月7日獲悉，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導(dǎo)意見》，明確在全省實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化師資均衡配置、提升人事管理效能，著力實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。

“縣管校聘”管理體制改革實(shí)施范圍為各縣（市、區(qū)）公辦義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教師，人數(shù)超過37萬，改革重點(diǎn)內(nèi)容包括三個統(tǒng)籌、四個完善：

——統(tǒng)籌教師編制管理。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、生源變化及教學(xué)需要，核定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制總量；教育行政部門在核定編制總量內(nèi)，依據(jù)學(xué)校班級數(shù)、學(xué)生數(shù)和教學(xué)實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進(jìn)、教師交流、跨校競聘所需編制，分配所屬各學(xué)校使用編制數(shù)；嚴(yán)禁擠占、挪用中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)、編外用人，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，重點(diǎn)整治各種形式“吃空餉”問題。

——統(tǒng)籌教師崗位管理。人社部門在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，分學(xué)段確定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位比例，核定各級專業(yè)技術(shù)崗位總量；教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)，在人社部門核定的各級專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配所屬學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理。

——統(tǒng)籌績效工資管理。人社、財政部門在核定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量時，根據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整情況相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；教育行政部門負(fù)責(zé)完善績效工資分配辦法，學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，制定內(nèi)部考核分配辦法。

——完善教師按崗聘用制度。教育行政部門制定區(qū)域內(nèi)教師聘用管理實(shí)施辦法，指導(dǎo)學(xué)校開展崗位聘用工作；各學(xué)校按照核定的崗位數(shù)量，制定崗位設(shè)置方案，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同；鼓勵各地探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式的競爭上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

——完善教師退出機(jī)制。對校內(nèi)競聘、跨片區(qū)（跨校）競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓(xùn)；待崗培訓(xùn)期不超過12個月，待崗培訓(xùn)期內(nèi)只發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)性績效工資；教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定解除聘用合同。

——完善交流輪崗激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對符合交流輪崗條件（在同一所學(xué)校任職、任教達(dá)10學(xué)年及以上）的，由縣級教育行政部門制定3至5年規(guī)劃和學(xué)年度計劃，有計劃地組織交流輪崗。

——完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制。學(xué)校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，經(jīng)教職工大會或代表大會審議通過后實(shí)施；不斷提高教師的社會地位，依法落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇，營造尊師重教的良好氛圍。

據(jù)省教育廳師資處處長程裕秋介紹，今年將在各設(shè)區(qū)市選擇1至2個縣（市、區(qū)）開展為期1年的改革試點(diǎn)，2021年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭到2022年在全省全面推行，并將各縣（市、區(qū)）公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。（記者 駱輝）