沿邊開發(fā)開放又邁新步伐——

廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》?！杜鷱?fù)》要求，要努力將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、穩(wěn)邊安邊興邊模范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為構(gòu)建全面開放新格局作出新的重要貢獻(xiàn)。

“國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的意義重大，影響深遠(yuǎn)。我國(guó)推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，又邁出堅(jiān)實(shí)的一步?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌在接受記者采訪時(shí)表示。

沿邊開放是構(gòu)建全面開放新格局的重要組成部分，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。2012年，我國(guó)全面啟動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后在廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里、內(nèi)蒙古二連浩特、云南勐臘（磨憨）、黑龍江綏芬河—東寧、廣西憑祥設(shè)立試驗(yàn)區(qū)。此次百色獲批后，我國(guó)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到8個(gè)，其中廣西就有3個(gè)。

“從8個(gè)試驗(yàn)區(qū)的分布來看，不僅處于‘一帶一路’的重要經(jīng)濟(jì)走廊上，還是我國(guó)沿邊地區(qū)與毗鄰國(guó)家深度經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)?！瘪R慶斌曾赴云南瑞麗、廣西東興、百色等地進(jìn)行過調(diào)研，他告訴記者，“這些邊境口岸城市的發(fā)展欣欣向榮，百姓安居樂業(yè)，發(fā)展速度之快、環(huán)境之優(yōu)美、百姓生活之和美讓人不禁贊嘆國(guó)家發(fā)展的迅速，更加印證了中央睦鄰安鄰富鄰政策的正確”。

百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)西部，與越南接壤，是我國(guó)對(duì)東盟開放合作的重要前沿?！杜鷱?fù)》指出，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)共建“一帶一路”、加快沿邊開發(fā)開放步伐、構(gòu)建全面開放新格局的重要舉措。

“新冠疫情暴發(fā)以來，人類命運(yùn)共同體的理念更加具有現(xiàn)實(shí)意義，更加受到各國(guó)人民的歡迎。中國(guó)也用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)出，無論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，中國(guó)擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)改變，與世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)改變。實(shí)踐證明，開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)正是踐行共同體理念的一項(xiàng)重要舉措?！瘪R慶斌認(rèn)為，百色的特殊區(qū)位和人文環(huán)境決定了這一地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位。百色試驗(yàn)區(qū)將成為中越甚至東盟全面合作新橋頭堡，通過投資、產(chǎn)業(yè)、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化和民族等全方位合作，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)和文化要素對(duì)接以及資源對(duì)接，服從和服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

試驗(yàn)區(qū)“試”什么？馬慶斌認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院批復(fù),尤其是“開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”的名稱來看，可能會(huì)在以下幾個(gè)方面開展制度創(chuàng)新：一是如何實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的以開放帶開發(fā)，以開發(fā)促開放的良性循環(huán)的機(jī)制；二是在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作中，積極探索和推進(jìn)“多規(guī)合一”，真正實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合、就業(yè)高質(zhì)量，增強(qiáng)邊境城市吸引力；三是口岸的通關(guān)改革更加系統(tǒng)化，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)從通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向口岸經(jīng)濟(jì)。此外，在經(jīng)貿(mào)投資政策、貨幣交易體系等方面，可能也會(huì)進(jìn)行探索。

《批復(fù)》提出，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟特別是對(duì)越南合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度開放合作，構(gòu)建沿邊高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與跨境合作，開展人文交流合作。

在馬慶斌看來，近年來，得益于高鐵、通用航空、大數(shù)據(jù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)的發(fā)展?jié)摿焖偌せ睢V西百色試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，有利于打造西南地區(qū)新的增長(zhǎng)極，也將為提高西部地區(qū)開放度、增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化西部土地資源配置提供有益的嘗試和經(jīng)驗(yàn)，為邊境地區(qū)居民收入增加和人民生活水平提高提供科學(xué)的路徑。

“百色地區(qū)是革命老區(qū)，是生態(tài)敏感的地區(qū)，也是深度貧困人口比較集中的地區(qū)，試驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要陣地?！瘪R慶斌認(rèn)為，通過開放平臺(tái)的設(shè)立，將當(dāng)?shù)馗嗟膭趧?dòng)力吸納到貿(mào)易、加工、種植和城鄉(xiāng)建設(shè)中來，可以加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展；有利于加快邊境地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)邊安邊興邊。（記者 熊 麗）