守好市場監(jiān)管主陣地 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

——南京市市場監(jiān)管人發(fā)揚“三硬”精神勇?lián)?dāng)踐使命紀(jì)實

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面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，江蘇省南京市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，聞令而動、勇于擔(dān)當(dāng)，團結(jié)一致、主動作為，堅持把市場監(jiān)管作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的主陣地，用“硬措施、硬手段、硬指標(biāo)”狠抓各項工作落實，實現(xiàn)市場穩(wěn)、供應(yīng)足、人心安的良好局面。

堅持用“硬措施”拉高工作起點

小智治事，中智治人，大智治制。用硬措施贏得高質(zhì)量。

南京市市場監(jiān)管局黨組一班人，堅持把服從服務(wù)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局、市委市政府相關(guān)文件精神和南京市市場監(jiān)管工作實際，針對疫情可能給市場帶來的影響波動，按照更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的指標(biāo)出臺對策措施，堅決守好市場這個主陣地。

1月29日，南京市市場監(jiān)管局成立由局黨組書記、局長孫寧任組長的疫情防控工作組，當(dāng)日就召開專題會議，研究全市市場監(jiān)管隊伍在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的地位作用、任務(wù)職責(zé)、工作重點、對策舉措等。1月30日，根據(jù)會議精神制定出臺《關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，明確“加強市場價格監(jiān)管、加強野生動物和活禽交易監(jiān)管、加強重點場所監(jiān)管、加強食品安全監(jiān)管、加強藥械質(zhì)量安全監(jiān)管、加強計量器具檢測、加強電商平臺監(jiān)管、加強輿情和廣告監(jiān)測、加強消費維權(quán)工作、加強執(zhí)法檢查工作”等“十個加強”的對策措施，部署29項重點工作任務(wù)，進一步明確防疫期間市場監(jiān)管工作思路、內(nèi)容重點、標(biāo)準(zhǔn)要求等，用高起點的“工作標(biāo)尺”統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，進而推動工作的高質(zhì)量落實。

市局機關(guān)圍繞工作重心，對標(biāo)對表，第一時間落實市局“十個加強”，從業(yè)務(wù)職責(zé)方面，先后研究出臺了《關(guān)于疫情防控期間加強執(zhí)法稽查工作的通知》《關(guān)于新型冠狀病毒防治期間處置銷售活禽問題的執(zhí)法指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好防疫期間電梯等特種設(shè)備保障工作的通知》《關(guān)于開展疫情防控期間重點商品價格監(jiān)測工作的通知》《關(guān)于做好涉及新型冠狀病毒肺炎相關(guān)價格投訴舉報的緊急通知》等措施規(guī)范，作為市局“十個加強”的“子措施”，進一步細化指標(biāo)、明確要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)市場監(jiān)管局針對本轄區(qū)市場監(jiān)管工作的實際情況，細化出臺更加具有針對性、操作性的對策措施，確保市局“十個加強”逐個落地見效。

江北新區(qū)市場監(jiān)管局提出“一個全面、六個堅決”的措施，全面取消農(nóng)貿(mào)市場活禽交易，杜絕野生動物交易等違法行為，杜絕發(fā)熱病人進入農(nóng)貿(mào)市場，落實市場內(nèi)佩戴口罩、場所消毒、零報告制度等。玄武區(qū)、鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)人口密集、市場需求量大的實際，按照“堅決維護市場價格秩序、堅決禁止野生動物和活禽交易、堅決保障市民‘菜籃子’安全”的要求，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。秦淮區(qū)、建鄴區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)超市菜場多、分步廣的實際，采取了“突出重點，全力保障農(nóng)貿(mào)市場安全開；統(tǒng)一思想，提高疫情防控能力和水平；狠抓落實，建立健全疫情防控長效運行機制”三項舉措。溧水區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮第三方平臺的監(jiān)督作用，要求并號召外賣平臺積極配合疫情期間市場監(jiān)管工作，在配送過程中一旦發(fā)現(xiàn)餐飲店存在活禽交易或野生動物交易，第一時間向市場監(jiān)管部門報告。浦口區(qū)、六合區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)居民相對分散的實際，率先采取了“購買退熱、止咳藥品需實名登記”等措施。

堅持用“硬手段”做到防治并舉

一手抓“防”、一手抓“治”，兩手抓、兩手硬。

以下好先手棋抓好“防”。南京市市場監(jiān)管局召開價格政策提醒告誡會，下好“穩(wěn)價格”的先手棋。1月30日，該局副局長黃明春主持召開價格政策提醒告誡會，南京市10家大型醫(yī)藥連鎖經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人參加。會上嚴(yán)肅提醒各藥品經(jīng)營企業(yè)自覺履行社會責(zé)任,切實加強價格自律，明確指出市場監(jiān)管局將對捏造、散布漲價信息，囤積居奇、哄抬物價等擾亂正常市場秩序的行為，從嚴(yán)從重從速處罰，對情節(jié)惡劣的典型案件，及時通過新聞媒體予以公開曝光，要求各藥品經(jīng)營企業(yè)提高政治站位，站在講政治、講大局、講社會責(zé)任的高度，主動擔(dān)當(dāng)作為，維護防疫用品市場價格平穩(wěn)有序，同時積極發(fā)揮渠道優(yōu)勢，廣泛挖掘質(zhì)量過硬的防疫重點用品貨源，全力保障南京市場供應(yīng)，保障人民群眾生命安全，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。會上，各藥品經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人均表示，將積極發(fā)揮主流藥品連鎖企業(yè)引領(lǐng)表率作用，嚴(yán)守價格法律法規(guī)，做到合法、誠信經(jīng)營，堅決不跟風(fēng)漲價，不謀取非法利益，為實現(xiàn)口罩、消毒液等藥品、醫(yī)療器械的市場價格平穩(wěn)奠定基礎(chǔ)。

約談餐飲協(xié)會及企業(yè)，下好“穩(wěn)供應(yīng)”先手棋。2月1日，南京市市場監(jiān)管局副局長姚傳偉約談江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會、南京餐飲商會、南京市食品協(xié)會、南京市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會等行業(yè)協(xié)會負責(zé)人，以及眾彩農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、美團、餓了么等單位負責(zé)人。要求相關(guān)負責(zé)人針對當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場準(zhǔn)備全面開業(yè)、餐飲企業(yè)計劃陸續(xù)營業(yè)、返程人員的管控、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)控給疫情防治帶來了新的特點和難點等現(xiàn)狀，著力從組織領(lǐng)導(dǎo)、防治重點、宣傳引導(dǎo)三個方面抓好工作落實。該局提出要提高政治站位，以決戰(zhàn)決勝的信心毅力勇氣抓好各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要狠抓監(jiān)管重點，以守土盡責(zé)的責(zé)任心使命感抓好主體責(zé)任落實；要突出健康主題，以對廣大企業(yè)和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度抓好宣傳引導(dǎo)。進一步明確市場監(jiān)管局將以批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、餐飲行業(yè)、外賣食品、野生動物交易等為重點，加大檢查力度，堅決保證南京市市場供給和食品安全。會上，各協(xié)會、企業(yè)匯報了自身在防控新型冠狀病毒肺炎方面開展的工作，同時也提出了當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)面臨的實際困難，均表示堅決服從大局，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。

發(fā)布廣告提醒告誡書，下好“穩(wěn)人心”的先手棋。2月5日，該局向全市廣告經(jīng)營者及相關(guān)單位發(fā)布提醒告誡書。明確要求不得利用疫情信息進行商業(yè)炒作；嚴(yán)禁為出售、購買、轉(zhuǎn)讓野生動物發(fā)布廣告；嚴(yán)禁發(fā)布宣稱對新型冠狀病毒感染的肺炎有預(yù)防、控制、治療、治愈、偏方等內(nèi)容的廣告等，從6個方面進一步規(guī)范廣告的發(fā)布。同時，加大對廣告的監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法力度，公布舉報熱線，動員廣大消費者和社會各界群眾共同監(jiān)督，凈化廣告市場秩序，堅決維護人民群眾權(quán)益，安穩(wěn)民心。

以從嚴(yán)從重從速抓好“治”。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為和市場不穩(wěn)定因素，按照最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)第一時間進行處置，堅決把違法行為苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，最大限度減少其帶來的不利影響。針對部分商家哄抬口罩等防疫用品價格、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為，1月30日，南京市市場監(jiān)管局采取上下聯(lián)動的方式，對全市大中小藥店進行“拉網(wǎng)式”督查檢查，查處通報了9起防疫用品價格違法典型案例，并在人民日報網(wǎng)、新華網(wǎng)、江蘇電視臺荔枝網(wǎng)、江蘇廣播電臺、江蘇經(jīng)濟報、現(xiàn)代快報、交匯點新聞、南京發(fā)布、揚子晚報、南京電視臺、牛咔視頻等媒體進行滾動式的報道，威懾不法行為，增強法治意識，鼓勵群眾舉報參與，形成打擊違法行為群策群力的良好局面。

各區(qū)局按照市局的部署要求，采取強有力的措施，從嚴(yán)從快，對各種違法行為做到“露頭就打”，有力維護了市場秩序。玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)市場監(jiān)管局從打好“菜籃子”安全保衛(wèi)戰(zhàn)入手，自1月29日起，按照“開業(yè)一家、檢查一家”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對菜市場、超市的檢查督查力度，對不符合防疫要求的進行全面整改。1月31日，雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家藥店出售的口罩質(zhì)量差、繩子容易斷，涉嫌假冒，遂現(xiàn)場對尚未售出的近10萬只口罩予以扣押，并第一時間進行了立案審查，督促當(dāng)事人做好商品召回和退貨工作。高淳區(qū)市場監(jiān)管局采取區(qū)分重點聯(lián)動執(zhí)法的形式，2月4日組織18名執(zhí)法人員到城區(qū)華天農(nóng)貿(mào)市場，對12家肉類經(jīng)營戶售賣的豬肉、排骨價格進行逐一登記，對市場50家蔬菜、肉類經(jīng)營戶在用計量器具進行檢定，嚴(yán)厲查處缺斤短兩等欺騙消費者行為，保障消費者的合法權(quán)益。

堅持用“硬指標(biāo)”推動落地見效

把落實抓實抓細作為當(dāng)前最關(guān)鍵的工作，用對策措施的細刻度促進各項工作在末端落實。

以堅強有力的組織確保“脊梁硬”。南京市市場監(jiān)管局成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)藥械監(jiān)管、市場監(jiān)管、執(zhí)法檢查、新聞輿情、內(nèi)部防控等5個工作組，針對疫情正值春節(jié)假期且外出人員返寧需隔離觀察導(dǎo)致人手少的實際，把全局的力量重新統(tǒng)籌組織起來，區(qū)分任務(wù)、細化分工、壓實責(zé)任，建立健全制度機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。建立信息共享機制，由新聞輿情組牽頭負責(zé)，以專報的形式，區(qū)分網(wǎng)上輿情、媒體廣告、社會訴求等類別，每日收集信息，分別進行梳理分析，形成信息關(guān)注點和需要解決的問題，分發(fā)相關(guān)單位，為有效處置有關(guān)情況、快速回應(yīng)社會關(guān)切提供支撐。建立前后一體機制，完善信息聯(lián)通，實現(xiàn)后臺保障人員與一線執(zhí)法人員一體行動，減少中間環(huán)節(jié)，縮短信息流程，后臺為前臺提供信息、輿論、法規(guī)等支撐，前臺為后臺核實信息、提供真實數(shù)據(jù)、實時掌握一線情況，提高執(zhí)法效率。建立上下聯(lián)動機制，落實屬地責(zé)任，區(qū)分層級明確工作重點，市局、區(qū)局和分局協(xié)同配合，建立健全檢查、執(zhí)法、督導(dǎo)于一體的聯(lián)合機制，采取有計劃、有重點的聯(lián)合執(zhí)法行動，提高執(zhí)法聯(lián)動力、威懾力和影響力。

以細化量化的刻度確保“標(biāo)準(zhǔn)硬”。著力將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求指標(biāo)數(shù)據(jù)化，確保落實有尺度、實施有強度、檢查有硬度。在市局“十個加強”里，明確疫情防控期間，強化農(nóng)貿(mào)市場檢查督查，要求基層分局檢查比例必須達到100%、區(qū)局檢查督查比例不低于20%、市局檢查督查比例不低于10%；所有寵物商店(醫(yī)院)一律暫停營業(yè)；批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、寵物交易市場，以及花鳥魚蟲交易市場、超市、餐飲服務(wù)單位、電商平臺等各類線上、線下經(jīng)營主體嚴(yán)禁任何形式的野生動物交易(包括采購、加工、銷售等)活動和活禽銷售、宰殺行為等，切實讓市場監(jiān)管這把尺子變得更有刻度、更有強度、更有力度。為有效阻斷電梯這一疫情傳染途徑，在保障電梯安全運行的基礎(chǔ)上，棲霞區(qū)市場監(jiān)管局專門要求各單位物業(yè)及相關(guān)負責(zé)人定期對電梯進行消毒，增加對扶梯扶手帶、垂直電梯轎廂、按鈕、通風(fēng)扇等重要位置消毒次數(shù)，確保電梯通風(fēng)設(shè)備正常運行，為電梯按鈕貼上保護膜、準(zhǔn)備一次性紙巾，并貼上溫馨提示等，按照市局要求做好特種設(shè)備保障“九條舉措”有標(biāo)準(zhǔn)、有溫度、便操作。

以堅決有效的行動確?！奥鋵嵱病薄Ｒ咔榘l(fā)生以來，全市市場監(jiān)管人牢固樹立“一盤棋”的思想，1月24日至2月7日，南京市市場監(jiān)管局共出動執(zhí)法人員24600余人次，累計檢查農(nóng)(集)貿(mào)市場4631個；1月28日至2月7日，檢查商場超市3922家次、市場內(nèi)經(jīng)營戶20554家次、餐飲店8776家次、寵物店1573家次、監(jiān)測電商平臺2520家次；2月4日至2月7日，檢查大中小各類型藥店2628家。檢查中共立案115起，查獲假冒偽劣口罩10萬余只，以堅決有力的行動打擊違法行為，凈化市場環(huán)境。各區(qū)市場監(jiān)管局扛起責(zé)任，以積極的行動推動各項措施落實落地。江寧區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)特種設(shè)備數(shù)量多、品種齊的實際，加強力量調(diào)配，每天督促責(zé)任單位落實戴口罩、身份登記、數(shù)據(jù)記錄、分批就餐等規(guī)定措施。六合區(qū)市場監(jiān)管局實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，暢通投訴舉報熱線，組織9個分局每天對轄區(qū)30個農(nóng)貿(mào)市場進行全覆蓋檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場負責(zé)人做好農(nóng)貿(mào)市場的通風(fēng)、換氣管理，做到每日清洗消毒，嚴(yán)防嚴(yán)控各類風(fēng)險發(fā)生。

在市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南京市市場監(jiān)管人認真落實每一項對策措施，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，切實用市場監(jiān)管人的“辛勤指數(shù)”換取人民群眾的“安全指數(shù)”。

□錢葉滿 甘樹偉

(本版圖片由南京市市場監(jiān)管局提供)

南京市市場監(jiān)管局“十個加強”

加強市場價格監(jiān)管

加強野生動物和活禽交易監(jiān)管

加強重點場所監(jiān)管

加強食品安全監(jiān)管

加強藥械質(zhì)量安全監(jiān)管

加強計量器具檢測

加強電商平臺監(jiān)管

加強輿情和廣告監(jiān)測

加強消費維權(quán)工作

加強執(zhí)法檢查工作

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做好特種設(shè)備保障“九條舉措”

強化設(shè)備運行保障

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

做好電梯消毒工作

實行按需維保

合理安排作業(yè)

加強宣傳引導(dǎo)

實施重點保障

強化應(yīng)急值守

加強監(jiān)管檢驗

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規(guī)范廣告活動的“硬六條”

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人要進一步落實好主體責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和疫情防控相關(guān)政策要求開展廣告活動，不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布、代言虛假違法廣告，不利用疫情信息進行商業(yè)炒作。

公共場所的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要進一步落實好管理者責(zé)任，堅決抵制虛假廣告信息，不發(fā)布、不傳播來源不明的信息，及時清理利用其場所、信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布的虛假違法廣告，并向虛假違法廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)管部門報告。

嚴(yán)禁為出售、購買、轉(zhuǎn)讓野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、轉(zhuǎn)讓野生動物制品發(fā)布廣告。

嚴(yán)禁發(fā)布妨礙社會安定和社會公共秩序、損害社會公共利益的廣告。

嚴(yán)禁發(fā)布宣稱對新型冠狀病毒肺炎有預(yù)防、控制、治療、治愈、偏方等內(nèi)容的廣告。

鼓勵社會各界利用合法的媒介積極發(fā)布疫情防控公益廣告。積極履行廣告人的社會責(zé)任，帶頭響應(yīng)市委、市政府關(guān)于疫情防控的各項規(guī)定，宣傳疫情防控知識，弘揚社會正能量