央行全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，將釋放資金8000多億元——

穩(wěn)健基調(diào)未變 調(diào)節(jié)力度加大

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜

中國(guó)人民銀行于2020年1月1日宣布，決定于1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次全面降準(zhǔn)將釋放長(zhǎng)期資金8000多億元，有助于保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，降低銀行資金成本。同時(shí)，此次全面降準(zhǔn)并不意味著“大水漫灌”，而是體現(xiàn)了科學(xué)穩(wěn)健把握貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，我國(guó)穩(wěn)健貨幣政策取向未發(fā)生改變——

2020年首次降準(zhǔn)在首日落地。中國(guó)人民銀行1月1日宣布，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，決定于1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司）。

符合市場(chǎng)預(yù)期

近期，市場(chǎng)普遍預(yù)期降準(zhǔn)窗口已經(jīng)打開(kāi)。2019年12月23日，李克強(qiáng)總理在成都考察時(shí)表示，國(guó)家將進(jìn)一步研究采取降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)、再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施，推動(dòng)小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題明顯緩解。

在此背景下，市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)的預(yù)期上升。“本次降準(zhǔn)符合市場(chǎng)預(yù)期?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼分析稱，臨近年末，財(cái)政支出力度加大，銀行體系流動(dòng)性總量處于較高水平。2019年12月31日，央行公告不開(kāi)展逆回購(gòu)操作，這為2020年1月份的降準(zhǔn)埋下了伏筆。

歲末年初的流動(dòng)性壓力，同樣使得市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)的預(yù)期上升。交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員陳冀表示，臨近跨年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)金需求、業(yè)績(jī)考核、銀行報(bào)表等多重因素都使得市場(chǎng)流動(dòng)性壓力比較大。盡管自2019年12月18日起，央行重啟逆回購(gòu)，并連續(xù)投放了6000億元14天資金以確保市場(chǎng)平穩(wěn)跨年，但交銀銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性壓力監(jiān)測(cè)指數(shù)（IBLI）顯示，元旦前最后兩個(gè)交易日，市場(chǎng)流動(dòng)性壓力快速回升。

此外，隨著2019年12月下旬投放的14天逆回購(gòu)資金節(jié)后即將到期，可能給市場(chǎng)帶來(lái)短期的波動(dòng)。陳冀認(rèn)為，為對(duì)沖到期壓力，同時(shí)應(yīng)對(duì)春節(jié)臨近市場(chǎng)流動(dòng)性需求的壓力，央行也有預(yù)調(diào)投放流動(dòng)性的必要。

與此次降準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)相似，2019年1月4日，央行也實(shí)施了全面降準(zhǔn)，分兩次降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，釋放資金約1.5萬(wàn)億元。

引導(dǎo)融資成本下行

“此次降準(zhǔn)降低銀行資金成本每年約150億元，通過(guò)銀行傳導(dǎo)可降低社會(huì)融資實(shí)際成本，特別是降低小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資成本?！毖胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此次全面降準(zhǔn)，將釋放長(zhǎng)期資金8000多億元。在此次全面降準(zhǔn)中，僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行、服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社和村鎮(zhèn)銀行等中小銀行就獲得長(zhǎng)期資金1200多億元，有利于增強(qiáng)立足當(dāng)?shù)亍⒒貧w本源的中小銀行服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力。

“本次降準(zhǔn)直接效應(yīng)是降低銀行資金成本，增加金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力?！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，銀行資金來(lái)源成本下降，有助于激勵(lì)銀行在給實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款時(shí)下調(diào)利率。

陳冀解釋稱，此次降準(zhǔn)釋放的8000多億元資金，在對(duì)沖掉節(jié)后陸續(xù)到期的6000億元逆回購(gòu)后，資金的凈投放量有限。但降準(zhǔn)與逆回購(gòu)資金投放有本質(zhì)區(qū)別，準(zhǔn)備金率下調(diào)向銀行體系釋放的是長(zhǎng)期無(wú)資金成本的資金；而逆回購(gòu)資金既有資金成本，到期后還有資金回落壓力，屬于短期平抑市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)劑資金。

陳冀表示，年初央行數(shù)量型調(diào)控對(duì)政策工具的選擇已經(jīng)表明，當(dāng)前的調(diào)控要為銀行體系補(bǔ)充更多長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，以對(duì)接年初銀行信貸季節(jié)性投放“旺季”，讓更多資金能夠切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。

每年1月份都是貸款的“大月”。銀行都想著“早投放、早受益”，因此對(duì)資金的需求量格外大。王青認(rèn)為，降準(zhǔn)增加了銀行的可貸資金來(lái)源，預(yù)計(jì)在降準(zhǔn)效應(yīng)帶動(dòng)下，2020年針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸和社融增速有望小幅上行。

市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，此次降準(zhǔn)后，2020年貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）有望繼續(xù)小幅下行。

穩(wěn)健貨幣政策取向不變

全面降準(zhǔn)是否意味著穩(wěn)健貨幣政策取向發(fā)生改變？央行有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此次降準(zhǔn)與春節(jié)前的現(xiàn)金投放形成對(duì)沖，銀行體系流動(dòng)性總量仍將保持基本穩(wěn)定，保持靈活適度，并非“大水漫灌”，體現(xiàn)了科學(xué)穩(wěn)健把握貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策取向沒(méi)有改變。

日前召開(kāi)的央行貨幣政策委員會(huì)2019年第四季度例會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，不搞“大水漫灌”，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，此次全面降準(zhǔn)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策不變，通過(guò)釋放低成本長(zhǎng)期資金置換短期高成本資金，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，流動(dòng)性結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

董希淼預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)貨幣政策將保持穩(wěn)健基調(diào)，加大調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性靈活適度，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)中尋找平衡。新的一年貨幣政策將呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)：一是繼續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好地服務(wù)于穩(wěn)增長(zhǎng)；二是更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性、定向性調(diào)整，不會(huì)搞“大水漫灌”；三是加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，提升金融資源配置效率；四是積極穩(wěn)妥地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定宏觀杠桿率。