中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月17日訊 中國證監(jiān)會網(wǎng)站昨日公布的浙江證監(jiān)局行政監(jiān)管措施決定書顯示，根據(jù)《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定，浙江證監(jiān)局對立信會計師事務所（特殊普通合伙）及注冊會計師朱偉、張建新、陳朝亮執(zhí)業(yè)的浙江萬盛股份有限公司（簡稱“萬盛股份”，603010.SH）2015年、2016年年報審計項目（報告文書：信會師報字〔2016〕第610162號、信會師報字〔2017〕第ZF10092號）進行了專項檢查。經(jīng)查，立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮在執(zhí)業(yè)中存在以下問題：

一、未恰當識別和評估舞弊風險

立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮未將并購子公司業(yè)績承諾事項識別為因舞弊因素導致的重大錯報風險，且未將其營業(yè)收入確認評價為風險因素，也未記錄不確認的原因。

上述行為不符合《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第九條、第二十七條、第三十三條、第五十一條的相關規(guī)定。

二、對采購與付款環(huán)節(jié)內控評價不恰當

立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮在執(zhí)行采購和付款環(huán)節(jié)內控審計時，存在以下問題：一是未合理關注供應商付款環(huán)節(jié)的異常情況。立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮未合理關注并購子公司第一大供應商且同為銷售客戶的付款申請單無采購申請人、無具體貨物名稱等明顯異常情形。二是內控測試結論不合理、不謹慎。你們立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮未將采購與付款環(huán)節(jié)缺乏有效管控的現(xiàn)狀識別為內控缺陷，測試結論與測試樣本存在明顯矛盾。

上述行為不符合《企業(yè)內部控制審計指引》第四條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條、第十一條、第十三條、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條的相關規(guī)定。

三、對銷售與收款環(huán)節(jié)內控評價不恰當

立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮在執(zhí)行銷售與收款內控審計時，內控測試結論不合理、不謹慎，未將銷售與收款環(huán)節(jié)缺乏有效管控的現(xiàn)狀識別為內控缺陷，測試結論與測試樣本存在明顯矛盾。

上述行為不符合《企業(yè)內部控制審計指引》第四條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條、第十一條、第十三條、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條的相關規(guī)定。

四、對并購子公司第一大供應商的實質性審計程序執(zhí)行不到位

一是未對并購子公司第一大供應商且同為銷售客戶2015年銷售額執(zhí)行函證程序，且未說明不予函證的理由。二是未合理關注第一大供應商的交易真實性，未追加有針對性的實質性審計程序。

上述行為不符合《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條的規(guī)定。

朱偉、陳朝亮作為萬盛股份2015年報簽字注冊會計師，張建新、陳朝亮作為萬盛股份2016年報簽字注冊會計師。朱偉、陳朝亮、張建新上述審計程序不到位，導致未能發(fā)現(xiàn)公司財務報表存在舞弊，會計差錯追溯調整2015年、2016年、2017年1-9月份歸屬于母公司股東凈利潤691.62萬元、813.58萬元、562.49萬，分別占上市公司當年歸屬于母公司股東凈利潤的8.13%、5.44%、7.23%。

上述行為不符合《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》的有關要求，違反了《上市公司信息披露管理辦法》第五十二條、第五十三條的規(guī)定。按照《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條的規(guī)定，浙江證監(jiān)局決定對立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮采取出具警示函的監(jiān)督管理措施并記入證券期貨誠信檔案。

立信會計師事務所及朱偉、張建新、陳朝亮應嚴格遵照相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》的規(guī)定，及時加強質量控制，確保審計執(zhí)業(yè)質量。立信會計師事務所應當在收到本決定書之日起15個工作日內向浙江證監(jiān)局報送整改報告。整改報告應同時抄送證監(jiān)會會計部。

浙江萬盛股份有限公司主要從事有機磷系阻燃劑以及其他橡塑助劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，是國內主要的有機磷系阻燃劑生產(chǎn)企業(yè)之一、國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)、浙江省高新技術企業(yè)、浙江省創(chuàng)新型試點企業(yè)。公司主要生產(chǎn)有機磷系阻燃劑系列產(chǎn)品和聚合物多元醇。截至2019年10月8日，臨海市萬盛投資有限公司為第一大股東，持股29.50%。

立信會計師事務所（以下簡稱“立信”）由中國會計泰斗潘序倫先生于1927年在上海創(chuàng)建，是中國建立最早和最有影響的會計師事務所之一。1986年復辦，2000年成立上海立信長江會計師事務所有限公司，2007年更名為立信會計師事務所有限公司。立信依法獨立承辦注冊會計師業(yè)務，具有證券期貨相關業(yè)務從業(yè)資格。2010年，立信獲得首批H股審計執(zhí)業(yè)資格。2010年12月改制成為國內第一家特殊普通合伙會計師事務所。

《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條規(guī)定：在計劃和實施審計工作時，注冊會計師應當保持職業(yè)懷疑，認識到可能存在導致財務報表發(fā)生重大錯報的情形。

《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第九條規(guī)定：在獲取合理保證時，注冊會計師有責任在整個審計過程中保持職業(yè)懷疑，考慮管理層凌駕于控制之上的可能性，并認識到對發(fā)現(xiàn)錯誤有效的審計程序未必對發(fā)現(xiàn)舞弊有效。

本準則的規(guī)定旨在幫助注冊會計師識別和評估舞弊導致的重大錯報風險，以及設計用以發(fā)現(xiàn)這類錯報的審計程序。

《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第二十七條規(guī)定：在識別和評估由舞弊導致的重大錯報風險時，注冊會計師應當依據(jù)收入確認存在舞弊風險的假定，評價哪些類型的收入、收入交易或認定可能導致舞弊風險。

如果注冊會計師認為收入確認存在舞弊風險的假定不適用于業(yè)務的具體情況，從而未將收入確認作為由舞弊導致的重大錯報風險領域，本準則第五十一條規(guī)定了相應的審計工作記錄要求。

《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第三十三條規(guī)定：無論對管理層凌駕于控制之上的風險的評估結果如何，注冊會計師應當設計和實施審計程序，包括：

（一）測試日常會計核算過程中作出的會計分錄以及為編制財務報表作出的調整分錄是否適當；

（二）復核會計估計是否存在偏向，并評價產(chǎn)生這種偏向的環(huán)境是否表明存在舞弊導致的重大錯報風險；

（三）對于超出被審計單位正常經(jīng)營過程的重大交易，或基于對被審計單位及其環(huán)境的了解以及在審計過程中獲取的其他信息而顯得異常的重大交易，注冊會計師應當評價其商業(yè)理由（或缺乏商業(yè)理由）是否表明被審計單位從事交易的目的是為了對財務信息作出虛假報告或掩蓋侵占資產(chǎn)的行為。

《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第五十一條規(guī)定：如果認為收入確認存在舞弊風險的假定不適用于業(yè)務的具體情況，注冊會計師應當在審計工作底稿中記錄得出該結論的理由。

《企業(yè)內部控制審計指引》第四條規(guī)定：注冊會計師執(zhí)行內部控制審計工作，應當獲取充分、適當?shù)淖C據(jù)，為發(fā)表內部控制審計意見提供合理保證。

注冊會計師應當對財務報告內部控制的有效性發(fā)表審計意見，并對內部控制審計過程中注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷，在內部控制審計報告中增加“非財務報告內部控制重大缺陷描述段”予以披露。

《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條規(guī)定：注冊會計師應當根據(jù)具體情況設計和實施恰當?shù)膶徲嫵绦?，以獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。

《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十一條規(guī)定：在設計和實施審計程序時，注冊會計師應當考慮用作審計證據(jù)的信息的相關性和可靠性。

《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十三條規(guī)定：在使用被審計單位生成的信息時，注冊會計師應當評價該信息對實現(xiàn)審計目的是否足夠可靠，包括根據(jù)具體情況在必要時實施下列程序：

(一)獲取有關信息準確性和完整性的審計證據(jù)；

(二)評價信息對實現(xiàn)審計目的是否足夠準確和詳細。

《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條規(guī)定：注冊會計師應當以職業(yè)懷疑態(tài)度計劃和執(zhí)行鑒證業(yè)務，獲取有關鑒證對象信息是否不存在重大錯報的充分、適當?shù)淖C據(jù)。注冊會計師應當及時對制定的計劃、實施的程序、獲取的相關證據(jù)以及得出的結論作出記錄。

《上市公司信息披露管理辦法》（證監(jiān)會令第40號）第五十二條規(guī)定：為信息披露義務人履行信息披露義務出具專項文件的保薦人、證券服務機構，應當勤勉盡責、誠實守信，按照依法制定的業(yè)務規(guī)則、行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德準則發(fā)表專業(yè)意見，保證所出具文件的真實性、準確性和完整性。

《上市公司信息披露管理辦法》第五十三條規(guī)定：注冊會計師應當秉承風險導向審計理念，嚴格執(zhí)行注冊會計師執(zhí)業(yè)準則及相關規(guī)定，完善鑒證程序，科學選用鑒證方法和技術，充分了解被鑒證單位及其環(huán)境，審慎關注重大錯報風險，獲取充分、適當?shù)淖C據(jù)，合理發(fā)表鑒證結論。

《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條規(guī)定：為信息披露義務人履行信息披露義務出具專項文件的保薦人、證券服務機構及其人員，違反《證券法》、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，由中國證監(jiān)會依法采取責令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、記入誠信檔案等監(jiān)管措施；應當給予行政處罰的，中國證監(jiān)會依法處罰。

以下為原文：

關于對立信會計師事務所（特殊普通合伙）及注冊會計師朱偉、張建新、陳朝亮采取出具警示函措施的決定

立信會計師事務所（特殊普通合伙）及注冊會計師朱偉、張建新、陳朝亮：

根據(jù)《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定，我局對你們執(zhí)業(yè)的浙江萬盛股份有限公司2015年、2016年年報審計項目（報告文書：信會師報字〔2016〕第610162號、信會師報字〔2017〕第ZF10092號）進行了專項檢查。經(jīng)查，你們在執(zhí)業(yè)中存在以下問題：

一、未恰當識別和評估舞弊風險

你們未將并購子公司業(yè)績承諾事項識別為因舞弊因素導致的重大錯報風險，且未將其營業(yè)收入確認評價為風險因素，也未記錄不確認的原因。

上述行為不符合《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務報表審計中與舞弊相關的責任》第九條、第二十七條、第三十三條、第五十一條的相關規(guī)定。

二、對采購與付款環(huán)節(jié)內控評價不恰當

你們在執(zhí)行采購和付款環(huán)節(jié)內控審計時，存在以下問題：一是未合理關注供應商付款環(huán)節(jié)的異常情況。你們未合理關注并購子公司第一大供應商且同為銷售客戶的付款申請單無采購申請人、無具體貨物名稱等明顯異常情形。二是內控測試結論不合理、不謹慎。你們未將采購與付款環(huán)節(jié)缺乏有效管控的現(xiàn)狀識別為內控缺陷，測試結論與測試樣本存在明顯矛盾。

上述行為不符合《企業(yè)內部控制審計指引》第四條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條、第十一條、第十三條、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條的相關規(guī)定。

三、對銷售與收款環(huán)節(jié)內控評價不恰當

你們在執(zhí)行銷售與收款內控審計時，內控測試結論不合理、不謹慎，未將銷售與收款環(huán)節(jié)缺乏有效管控的現(xiàn)狀識別為內控缺陷，測試結論與測試樣本存在明顯矛盾。

上述行為不符合《企業(yè)內部控制審計指引》第四條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條、第十一條、第十三條、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條的相關規(guī)定。

四、對并購子公司第一大供應商的實質性審計程序執(zhí)行不到位

一是未對并購子公司第一大供應商且同為銷售客戶2015年銷售額執(zhí)行函證程序，且未說明不予函證的理由。二是未合理關注第一大供應商的交易真實性，未追加有針對性的實質性審計程序。

上述行為不符合《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求》第二十八條、《中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)》第十條的規(guī)定。

朱偉、陳朝亮作為萬盛股份2015年報簽字注冊會計師，張建新、陳朝亮作為萬盛股份2016年報簽字注冊會計師。你們上述審計程序不到位，導致未能發(fā)現(xiàn)公司財務報表存在舞弊，會計差錯追溯調整2015年、2016年、2017年1-9月份歸屬于母公司股東凈利潤691.62萬元、813.58萬元、562.49萬，分別占上市公司當年歸屬于母公司股東凈利潤的8.13%、5.44%、7.23%。

上述行為不符合《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》的有關要求，違反了《上市公司信息披露管理辦法》第五十二條、第五十三條的規(guī)定。按照《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條的規(guī)定，我局決定對你所及朱偉、張建新、陳朝亮采取出具警示函的監(jiān)督管理措施并記入證券期貨誠信檔案。

你們應嚴格遵照相關法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》的規(guī)定，及時加強質量控制，確保審計執(zhí)業(yè)質量。你所應當在收到本決定書之日起15個工作日內向我局報送整改報告。整改報告應同時抄送證監(jiān)會會計部。

如果對本監(jiān)督管理措施不服，可以在收到本決定書之日起60日內向中國證券監(jiān)督管理委員會提出行政復議申請，也可以在收到本決定書之日起6個月內向有管轄權的人民法院提起訴訟。復議與訴訟期間，上述監(jiān)督管理措施不停止執(zhí)行。

浙江證監(jiān)局

2019年12月6日