(經(jīng)濟(jì)觀察)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 2020年中國(guó)制造補(bǔ)短板

中新社北京12月12日電 (記者 劉育英)12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這與中共十九屆四中全會(huì)提出的方向一脈相承。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要健全體制機(jī)制，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

已穩(wěn)居世界第一的中國(guó)制造，盡管擁有世界最大市場(chǎng)、最齊全產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與領(lǐng)先國(guó)家的差距正在縮小，但從大到強(qiáng)的道路上，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是必經(jīng)之路。

去年來(lái)，中興、華為等一系列事件，揭示了基礎(chǔ)制造技術(shù)對(duì)扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”被動(dòng)局面、提升自主創(chuàng)新能力的重要性。

例如在芯片制造環(huán)節(jié)，中國(guó)面臨基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料等多方面瓶頸，以光刻機(jī)為例，荷蘭ASML的領(lǐng)先地位離不開(kāi)其高超的磨鏡工藝與追究極致的機(jī)械精度；以高端射頻芯片為例，高性能基礎(chǔ)材料短板制約了中國(guó)國(guó)產(chǎn)射頻芯片的性能提升。

賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員孟凡達(dá)表示，在國(guó)際格局不穩(wěn)定不確定性增加的形勢(shì)下，關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品將有可能成為其他國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的工具。

上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)胡曉鵬認(rèn)為，在全球新工業(yè)革命、貿(mào)易保護(hù)主義升溫的背景下，中國(guó)已不能僅僅通過(guò)嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系來(lái)獲得自身的發(fā)展，更需要思考在新的國(guó)際形勢(shì)和背景下，如何營(yíng)造出符合本國(guó)戰(zhàn)略訴求和發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

胡曉鵬還表示，受世界經(jīng)濟(jì)周期下行的影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題還是產(chǎn)業(yè)鏈低端化問(wèn)題，都強(qiáng)烈制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這些都需要中國(guó)制造走高質(zhì)量發(fā)展道路。

制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。機(jī)械科學(xué)研究總院裝備制造業(yè)發(fā)展研究中心主任吳進(jìn)軍表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力包括核心基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等。

吳進(jìn)軍說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)成一件產(chǎn)品的完整供應(yīng)體系。在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上述四大基礎(chǔ)是核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力所在，例如量大面廣的鑄造、焊接等先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝，高端機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)、智能裝備的傳感器等，又如工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、工業(yè)仿真軟件等工具。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，才能提升產(chǎn)業(yè)安全，夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)，加速制造業(yè)高端化發(fā)展。

對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，孟凡達(dá)認(rèn)為，應(yīng)加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)新一代信息技術(shù)、重大短板裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理“卡脖子”短板核心技術(shù)和產(chǎn)品清單，部署一批重點(diǎn)項(xiàng)目、工程。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了體制機(jī)制創(chuàng)新。孟凡達(dá)認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的創(chuàng)新主體地位，通過(guò)優(yōu)惠政策、科研體制機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)活力。此外，要注重產(chǎn)品研發(fā)成功后的市場(chǎng)應(yīng)用推廣，用好政府采購(gòu)、首臺(tái)套、首批次等政策工具。

吳進(jìn)軍建議，基礎(chǔ)制造技術(shù)僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)資源有效配置，應(yīng)考慮建立“國(guó)家基礎(chǔ)制造技術(shù)研究院”，并給予資金和創(chuàng)新機(jī)制的持續(xù)支持。

孟凡達(dá)還建議，打造圍繞核心產(chǎn)業(yè)的安全可控供應(yīng)鏈體系。構(gòu)建供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)家戰(zhàn)略，組織實(shí)施供應(yīng)鏈體系安全評(píng)估常態(tài)化工作。針對(duì)供應(yīng)鏈外采的唯一來(lái)源產(chǎn)品，審慎考量與來(lái)源國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)科技自主研發(fā)的投入力度。(完)