中新社北京9月9日電 (記者 王恩博)為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會(huì)9日公布《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》(下稱《辦法》)，明確將嚴(yán)厲打擊通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送等亂象。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送問題已成為行業(yè)亂象之一，個(gè)別保險(xiǎn)公司通過設(shè)立非金融子公司或者層層嵌套的金融產(chǎn)品，向關(guān)聯(lián)方輸送利益，把保險(xiǎn)公司當(dāng)成“提款機(jī)”，引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)，引起社會(huì)高度關(guān)注。

負(fù)責(zé)人說，十余年前制定的《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》已不能適應(yīng)防風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)監(jiān)管需要。例如，原有規(guī)定未明確保險(xiǎn)公司對(duì)子公司的關(guān)聯(lián)交易管理職責(zé)，導(dǎo)致部分實(shí)際控制人以保險(xiǎn)公司子公司作為“資金中轉(zhuǎn)站”，繞道獲取保險(xiǎn)資金，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易審查。

據(jù)介紹，此次《辦法》明確了從嚴(yán)監(jiān)管、穿透監(jiān)管原則，將重點(diǎn)監(jiān)控公司治理不健全機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運(yùn)用行為，并要求保險(xiǎn)公司提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，控制關(guān)聯(lián)交易數(shù)量和規(guī)模，從而達(dá)到提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營獨(dú)立性，防止利益輸送風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管目標(biāo)。

具體而言，《辦法》從完善關(guān)聯(lián)方管理、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易內(nèi)控體系、強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易外部監(jiān)督、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易穿透監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)等五方面對(duì)原有制度進(jìn)行了優(yōu)化。例如，官方此次提出增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)管理責(zé)任，要求保險(xiǎn)公司進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，明確責(zé)任歸屬，實(shí)現(xiàn)管控流程全程可追溯。

同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)還要求保險(xiǎn)公司建立以資金流向?yàn)榫€索的全程監(jiān)控制度，有效防止風(fēng)險(xiǎn)的跨公司、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域傳遞。制定穿透認(rèn)定規(guī)則，根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對(duì)實(shí)際控制人、一致行動(dòng)人、金融產(chǎn)品的最終受益人等進(jìn)行認(rèn)定。

對(duì)于下一步安排，銀保監(jiān)會(huì)稱，將強(qiáng)化制度建設(shè)，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理水平。(完)