中國網(wǎng)財經(jīng)8月30日訊(記者 程宇楠) 近日，山東省銀保監(jiān)局因為農(nóng)業(yè)保險承保理賠檔案不真實、不完整的問題開出5張“罰單”，涉及中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司威海中心支公司、濰坊中心支公司(以下簡稱“太平洋產(chǎn)險威海中支”、“太平洋產(chǎn)險濰坊中支”)以及中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司濟寧市中心支公司、淄博中心支公司、威海中心支公司(以下簡稱“中華財險濟寧中支”、“中華財險淄博中支”、“中華財險威海中支”)，共計罰款129萬。

具體來看，5家保險機構(gòu)皆因存在農(nóng)險檔案存在被保險人簽字缺失、雷同或客戶聯(lián)系方式缺失或無效等不完整、不真實的問題被罰。其中太平洋產(chǎn)險威海中支、太平洋產(chǎn)險濰坊中支、中華財險濟寧中支、中華財險威海中支機構(gòu)和負責人被警告并罰款22萬，中華財險淄博中支機構(gòu)負責人被警告并罰款41萬。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授李青武指出，農(nóng)業(yè)保險屬于財產(chǎn)保險，被保險人身份的真實性，對于保險合同的承運沒有太大影響，但是對保險事故發(fā)生時被保險人是否承擔保險責任有重大影響。

李青武教授告訴記者，被保險人身份的真實與確定關(guān)系到保險公司是否承擔保險責任?！侗ｋU法》規(guī)定，保險公司承擔保險責任的重要條件之一是保險事故發(fā)生時，被保險人對保險標的是否具有保險利益，如果被保險人一欄是空白的，將對保險公司認定保險利益產(chǎn)生很大困擾。在實務(wù)當中，財產(chǎn)損失型保單對被保險人有明確規(guī)定，當保險事故發(fā)生造成保險標的毀壞，如果被保險人不在承保范圍內(nèi)，即使有該損失，保險公司也不需要承擔保險責任。因此，被保險人一欄具體明確非常重要，雖然不影響保險合同的成立，但是對保險公司是否承擔保險責任產(chǎn)生重要影響。

另外，在實務(wù)當中也可能存在保險詐騙情形，即投保人可能為了避價，只將全部所需投保的農(nóng)作物中部分面積進行投保，當事故發(fā)生時再把遭受損失的被保險人姓名或名稱進行補充，這樣就有可能使得投保人截留保費，或者侵占保費。保險監(jiān)管部門的處罰打擊了保險公司與投保人相互勾結(jié)的違規(guī)做法，保護了農(nóng)戶利益，防止財政資金被侵占，也降低了保險公司的經(jīng)營風(fēng)險。

李青武教授指出，我國刑法專門規(guī)定了保險詐騙罪，但是對農(nóng)業(yè)保險中保險人一欄空白這種做法，難以構(gòu)成保險詐騙罪，除非虛構(gòu)保險標的及農(nóng)作物。但盡管不構(gòu)成保險詐騙罪，那么也有可能為構(gòu)成詐騙罪、侵占罪或貪污罪提供土壤。

國務(wù)院發(fā)展研究中心保險研究室副主任朱俊生則指出，此類違規(guī)并非個案，在農(nóng)險市場中具有普遍性，折射出我國農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的模式也存在一些問題。

朱俊生表示，目前來看，我國的農(nóng)戶規(guī)模普遍很小，保險公司直接面對農(nóng)戶成本非常高，當前的農(nóng)險產(chǎn)品在現(xiàn)實中難以做到承保到戶，理賠到戶。對于下一步農(nóng)險市場的改善，他建議由指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等取代目前的產(chǎn)品形態(tài)，有利于減少違規(guī)。另外，他提出，在農(nóng)險市場的監(jiān)管中，不能只采取處罰和堵孔，更多的還需要疏通。