中新社北京8月22日電 (記者 張蔚然 張素)十三屆全國人大常委會22日對土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進行第三次審議，草案規(guī)定鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

22日，十三屆全國人大常委會第十二次會議在北京舉行。有關(guān)方面提出，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村居住條件，應(yīng)當合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和宅基地用地，并充分利用閑置宅基地，建議充實完善這方面內(nèi)容。

據(jù)此，土地管理法修正案草案三審稿作以下修改：統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

有關(guān)方面建議進一步完善征地程序，增加對補償方案組織聽證等內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案三審稿中增加以下規(guī)定：擬申請征地的地方人民政府應(yīng)當將征地的有關(guān)事項公告“至少三十日”，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員等方面的意見；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

草案還對為公共利益需要可以征地的情形作了規(guī)定。根據(jù)有關(guān)方面意見，憲法和法律委員會建議將“成片開發(fā)建設(shè)”限定為“經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)”。

此外，城市房地產(chǎn)管理法修正案草案二審稿規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。這一規(guī)定主要是為了落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革部署，與此次土地管理法的相關(guān)修改相銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，對草案未作修改。(完)