記者李萬祥訊 記者李萬祥報道：司法部近日就《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。條例草案強化了勘探開發(fā)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將保護(hù)海洋環(huán)境作為勘探開發(fā)者的法定義務(wù)，嚴(yán)格法律責(zé)任。

條例草案明確要求勘探開發(fā)者在建設(shè)項目開工前編制環(huán)境影響報告書（表），并將投資審批與環(huán)境影響報告書（表）的審批關(guān)系由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”。同時，加大公眾參與力度。規(guī)定除涉及國家秘密的事項外，編制環(huán)境影響報告書應(yīng)向社會公告，充分征求公眾和利害關(guān)系人的意見；主管部門在審查環(huán)境影響報告書時，應(yīng)通過公開征求意見、召開聽證會等形式，進(jìn)一步聽取意見。此外，強化主管部門監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施，落實重點海域污染物排放總量控制制度，實行超標(biāo)海域環(huán)評限批制度；要求主管部門加強監(jiān)督檢查，及時制止污染環(huán)境的違法行為。

條例草案還建立健全了溢油污染事故應(yīng)急處置制度。其中，健全溢油污染事故預(yù)防制度，主管部門制定應(yīng)急預(yù)案，勘探開發(fā)者制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃，明確相應(yīng)的預(yù)警、報告、處置方案，落實責(zé)任人員，配備應(yīng)急設(shè)備與物資；建立溢油污染事故應(yīng)急處置機制，溢油污染事故發(fā)生后，勘探開發(fā)者應(yīng)立即控制溢油源并采取回收油等措施，同時報告主管部門和有關(guān)地方政府；勘探開發(fā)者應(yīng)急處置不力的，主管部門應(yīng)直接組織現(xiàn)場應(yīng)急處置或指定第三人處置；其他部門應(yīng)按照職責(zé)開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作等。

在強化對主管部門及其責(zé)任人員追責(zé)機制的同時，此次條例草案全面修改了有關(guān)法律責(zé)任條款，提高罰款額度，增加了按日連續(xù)計罰、責(zé)令停產(chǎn)整治或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉以及第三人代履行等處罰措施和強制措施，重在制止和糾正違法行為。