(經(jīng)濟(jì)觀察)抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力 中國多地將出手穩(wěn)投資

中新社北京7月25日電 (記者 李曉喻)隨著上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”陸續(xù)揭曉，中國各地開始密集開會(huì)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。從業(yè)已公布的信息看，不少省份都表示下半年穩(wěn)增長壓力較大，加大投資將成為重要解壓舉措。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在十余個(gè)省份上半年經(jīng)濟(jì)增速低于去年同期情況下，多地都表示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，壓力較大，中西部地區(qū)尤其明顯。湖南稱“部分支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用減弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視”；廣西提出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有憂、憂中有進(jìn)”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)；甘肅也稱“下半年穩(wěn)增長壓力不小”。

相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也不乏憂患意識(shí)。浙江上半年以7.1%增速“領(lǐng)跑”多個(gè)東部大省，但省長袁家軍仍坦言經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中承壓、進(jìn)中有險(xiǎn)”。山東省長劉家義也表示，當(dāng)前該省面臨諸多良好機(jī)遇，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在新舊動(dòng)能接續(xù)不暢等突出矛盾和問題，“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大”。

從各地對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署來看，加大投資力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)將成為不少地方抵御下行壓力的重要手段。

河北提出要著力抓投資上項(xiàng)目，開展“重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量年”活動(dòng)。四川也明確要“全力以赴”抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。海南的計(jì)劃更加具體，要求12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐個(gè)謀劃引進(jìn)和儲(chǔ)備一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目。吉林則要求項(xiàng)目加快落地、盡早投產(chǎn)、盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在具體行業(yè)方面，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，以及民生領(lǐng)域存在的“短板”將成為下半年投資熱點(diǎn)。

浙江提出，要全面實(shí)施投資新政，搶抓投資熱點(diǎn)，圍繞軌道交通、老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)、5G+、特色小鎮(zhèn)等謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力引進(jìn)外資和央企投資。山東要求加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、科技創(chuàng)新、新興消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域的投入。

據(jù)中國人民大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”發(fā)布的研究報(bào)告，當(dāng)前中國正處于新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期。加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)投資力度，有利于加速擴(kuò)大新動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

改善營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力也被多地視為提振投資重要抓手。例如，江西準(zhǔn)備開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，全面推行“證照分離”改革，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。甘肅也提出，要讓企業(yè)輕裝前進(jìn)，力促民間投資止滑。

中國人民大學(xué)副校長劉元春稱，下半年投資增速能否保持在6%左右對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長意義重大。隨著多項(xiàng)扶持政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)下半年制造業(yè)投資將有所回升。

但他也指出，地方政府如何應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力，為重大項(xiàng)目提供資金支持，將是今后穩(wěn)投資工作需要解決的問題。

值得注意的是，今年6月中國已經(jīng)出臺(tái)新規(guī)，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，打破了以前專項(xiàng)債券只能做配套資金的限制。民生銀行首席研究員溫彬預(yù)計(jì)，未來將有更多符合規(guī)定、有發(fā)展前景的基建項(xiàng)目開工，帶動(dòng)投資增速回升。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)也表示，下半年得益于全球經(jīng)濟(jì)重返利率下行軌道，財(cái)政融資壓力有望改善。此外，已經(jīng)落地的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策也將進(jìn)入紅利釋放期，成為制造業(yè)投資增速的穩(wěn)定器?？傮w而言，下半年中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，守住增長底線。(完)