中新社北京7月4日電 (記者 李曉喻)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試。

這是不到一周內(nèi)，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”第三次被專門(mén)提及。6月28日，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)(G20)大阪峰會(huì)上提出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放五項(xiàng)重大措施，其中包括新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。

6月30日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，條目從45條縮減到37條。

頻頻“點(diǎn)名”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，表明中國(guó)正在為新一輪高水平開(kāi)放加快做前期準(zhǔn)備，開(kāi)放加碼提速可期。

最近一段時(shí)間以來(lái)，高層在多個(gè)場(chǎng)合密集表達(dá)擴(kuò)大開(kāi)放決心。繼G20大阪峰會(huì)上中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示將加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面后，李克強(qiáng)也在2019年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上稱，將“堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”。

開(kāi)放目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，但具體如何實(shí)施仍需摸索。此外，全方位開(kāi)放在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也不可避免會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。如全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任房愛(ài)卿所言，當(dāng)前形勢(shì)下，為開(kāi)放做好“壓力測(cè)試”的要求更加迫切。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是為擴(kuò)大開(kāi)放探路、積累經(jīng)驗(yàn)的有效工具。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資的限制措施已從2013年的190多條縮減至37條，已形成170多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分批次向全國(guó)推廣移植。例如，2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)等開(kāi)放措施已經(jīng)推向全國(guó)。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，2013年至今自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)60多萬(wàn)家，其中外資企業(yè)近4萬(wàn)家，有效促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。自貿(mào)區(qū)占地面積僅相當(dāng)于全國(guó)萬(wàn)分之二，卻創(chuàng)造了中國(guó)12%的外商投資和進(jìn)出口額。

“在中國(guó)各類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放起點(diǎn)和發(fā)展水平相對(duì)較好，可以作為今后推動(dòng)更高水平開(kāi)放的重要載體和抓手?！敝袊?guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)。

此外，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步自主開(kāi)放、不斷開(kāi)放、加大開(kāi)放上邁出新步伐，也有加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

在保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不樂(lè)觀背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前雖總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但也面臨著新的下行壓力。

分析人士認(rèn)為，不論是短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是中長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，都需要打造有利于激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，正是服務(wù)于這一現(xiàn)實(shí)要求。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要推動(dòng)相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)限，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”。此外，還要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的舉措。

白明稱，這些措施將進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)吸收外資、外貿(mào)增長(zhǎng)的同時(shí)，為建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制當(dāng)好“探路者”。(完)