一、電子商務(wù)經(jīng)營者的含義和類型

電子商務(wù)經(jīng)營者是我國《電子商務(wù)法》的核心概念之一?！峨娮由虅?wù)法》第九條規(guī)定，本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。本法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

（一）電子商務(wù)經(jīng)營者的含義

1.電子商務(wù)經(jīng)營者是從事經(jīng)營活動的市場主體，即商事主體。商事主體需要具備兩個要件。一是交易目的的營利性，以此區(qū)別于參與交易的消費者及其他非經(jīng)營用戶。二是交易具有經(jīng)常性和一定的持續(xù)性。偶爾從事交易活動的主體即使以營利為目的，也通常不會被當(dāng)作經(jīng)營者，如出售自用閑置物品。

2.電子商務(wù)經(jīng)營者是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的市場主體。這里應(yīng)當(dāng)理解為只要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)達成交易，就屬于電子商務(wù)經(jīng)營活動，而不需要全部活動都通過網(wǎng)絡(luò)進行。

3.電子商務(wù)經(jīng)營者從事的經(jīng)營活動既包括銷售商品，也包括提供服務(wù)。這里的提供服務(wù)應(yīng)作廣義的理解，不僅包括作為交易標(biāo)的本身的服務(wù)，也包括為當(dāng)事人的交易提供支付、物流、推廣、咨詢等相關(guān)服務(wù)。

4.電子商務(wù)經(jīng)營者的存在形態(tài)可以是自然人、法人、非法人組織。

（二）電子商務(wù)經(jīng)營者的類型

電子商務(wù)經(jīng)營者有四種類型。

1.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者

對于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的認(rèn)定，涉及如何理解《電子商務(wù)法》第九條第二款規(guī)定的”為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動“這一表述。筆者認(rèn)為，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者是《電子商務(wù)法》確立的具有獨立構(gòu)成要件的新型主體，目的是賦予平臺相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。

根據(jù)該條規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的主體要件是一個整體、綜合的要件，并不是符合其中一項就屬于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者。例如，單獨的信息發(fā)布場所不屬于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者。概括來講，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的核心主體要件是創(chuàng)設(shè)和決定用戶之間的交易模式和規(guī)則，通過提供網(wǎng)絡(luò)場所進行相應(yīng)服務(wù)，但不參與用戶之間的具體交易活動。

2.平臺內(nèi)經(jīng)營者

平臺內(nèi)經(jīng)營者是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。平臺內(nèi)經(jīng)營者可以是自然人、法人、非法人組織。平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)的范圍，除了法律禁止從事的活動和需要取得行政許可的領(lǐng)域外，原則上不受限制。

3.自建網(wǎng)站經(jīng)營者

即經(jīng)營者自己建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所，通過該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以自己的名義銷售商品和提供服務(wù)的經(jīng)營者。

4.通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者

此類經(jīng)營者主要是指通過微信等社交平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺銷售商品和提供服務(wù)的經(jīng)營者。通過對這一類經(jīng)營者的規(guī)定，《電子商務(wù)法》把微商等經(jīng)營者納入調(diào)整范圍，覆蓋的主體范圍更加全面。這也意味著，微信等社交平臺作為其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，與《電子商務(wù)法》中規(guī)定的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者是兩類不同的主體，在責(zé)任承擔(dān)上應(yīng)有所區(qū)別。

二、電子商務(wù)經(jīng)營者的市場主體登記

《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。依法履行市場主體登記義務(wù)，是市場主體彰顯其商事主體身份、提升信用程度的重要途徑，不僅有利于市場監(jiān)管，也是國家鼓勵線上線下經(jīng)營共同發(fā)展的重要體現(xiàn)。

（一）登記原則和豁免登記范圍

在立法過程中，對電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)進行市場主體登記曾有激烈的討論?！峨娮由虅?wù)法》最終采用了原則登記、例外豁免的制度，即除法定豁免登記的情形外，電子商務(wù)經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)進行市場主體登記。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定，有4種情形不需要辦理市場主體登記：一是個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品；二是個人利用自己的技能依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；三是零星小額交易活動；四是依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記。除法律另有規(guī)定外，上述豁免登記只適用于以自然人名義開展經(jīng)營活動的情形，企業(yè)開展電子商務(wù)活動都需要進行市場主體登記。至于何為零星小額交易，目前尚沒有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，在沒有明確規(guī)定的情形下，各地可在實踐中根據(jù)交易類型、免稅額標(biāo)準(zhǔn)等因素自行掌握尺度，采取鼓勵、引導(dǎo)的方式落實這一規(guī)定。

（二）登記方式

《電子商務(wù)法》沒有規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者的具體登記方式。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》，電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。在一個以上電子商務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機關(guān)進行登記。允許將經(jīng)常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)管部門為其登記機關(guān)。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的個體工商戶，僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，不得擅自改變其住宅房屋用途用于線下生產(chǎn)經(jīng)營活動并應(yīng)作出相關(guān)承諾。登記機關(guān)要在其營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”項標(biāo)注“（僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動）”。

三、電子商務(wù)經(jīng)營者的稅務(wù)登記及納稅義務(wù)

《電子商務(wù)法》第十一條對電子商務(wù)經(jīng)營者的稅務(wù)登記及納稅義務(wù)進行了規(guī)定。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。以上規(guī)定是概括性規(guī)定，具體實施時應(yīng)適用稅收法律的專門規(guī)定。

需要說明的是，市場主體登記和稅務(wù)登記是兩項不同性質(zhì)的義務(wù)，市場主體登記義務(wù)不是納稅義務(wù)和稅務(wù)登記義務(wù)的前提。也就是說，依法無須辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者，仍然需要履行稅務(wù)登記和納稅申報的義務(wù)。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第二十八條第二款的規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。由此可以看出，在電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者履行納稅申報和稅務(wù)登記義務(wù)方面，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者負(fù)有提示和報送信息的義務(wù)。這是因為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者最先也最便于獲取經(jīng)營者信息變動以及經(jīng)營情況，除了有義務(wù)提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息外，還應(yīng)當(dāng)將平臺內(nèi)經(jīng)營者的納稅身份及相關(guān)信息依法報送稅務(wù)部門。

值得注意的是，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者僅承擔(dān)提示和報送信息義務(wù)，并不承擔(dān)代替平臺內(nèi)經(jīng)營者進行稅務(wù)登記和納稅申報的義務(wù)。只要電子商務(wù)平臺經(jīng)營者盡到上述義務(wù)，如果平臺內(nèi)經(jīng)營者不履行稅務(wù)登記和納稅申報義務(wù)，責(zé)任承擔(dān)主體是該平臺內(nèi)經(jīng)營者。