重視扶貧減貧 借鑒中國經驗

巴基斯坦正式啟動福利社會建設

本報駐伊斯蘭堡記者 梁 桐

巴基斯坦日前啟動覆蓋全國的福利社會建設工作，以確保巴民眾衣、食、住、教育、醫(yī)療等五項基本權益得到充分保障。作為其中的重要組成部分，巴政府將出臺一份旨在增加小農收益的新農業(yè)政策，效仿中國成功經驗，實行土地制度改革。

日前，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗宣布，覆蓋全國的福利社會建設工作正式啟動，以確保巴民眾衣、食、住、教育、醫(yī)療等五項基本權益得到充分保障。在具體措施上，巴政府將在今年內向落后地區(qū)追加800億盧比（約合48億元人民幣）的社會保障撥款，并且這一撥款數(shù)額將在未來2年內逐步增加至1200億盧比。為確保貫徹落實，巴政府專門成立了社保和減貧部，用于統(tǒng)籌具有社保減貧功能的多個現(xiàn)有部門各項工作。

建設福利型社會是巴基斯坦改善貧富差距突出、貧困人口生活缺乏基本保障這一現(xiàn)實國情的迫切需要。日前，巴政府為增加收入、穩(wěn)固經濟，作出了將在未來幾年內持續(xù)上調水、電、燃氣等生活必需品價格的政策部署。如何在生活成本加速攀升情況下保障低收入群體利益不受影響，成為巴政府面臨的一個重大課題，啟動福利社會建設可謂恰逢其時。

巴基斯坦本屆政府執(zhí)政以來一直高度重視扶貧減貧、完善社保等民生工作，尤其將中國視為參考借鑒的成功模板。伊姆蘭·汗總理去年11月份上任后對華首訪時就多次對中國扶貧減貧工作取得巨大成就表示高度欣賞，并希望將有關經驗帶回巴基斯坦。兩國簽署的《中國和巴基斯坦聯(lián)合聲明》更提到中國在過去的40年里使7億多人擺脫了貧困，巴方希望學習中國的扶貧模式。

在建設福利社會啟動儀式上,伊姆蘭·汗再次提到要學習效仿中國的豐富經驗和先進做法，確保福利社會建設能夠取得實際成果。其中，作為福利社會建設的重要組成部分，巴政府即將出臺一份旨在極大增加小農收益的新農業(yè)政策，具體內容將效仿中國成功經驗，對土地制度實行改革。當前，農業(yè)人口占到巴就業(yè)總人口的40%以上，幫助農民脫貧對于實現(xiàn)全社會脫貧具有重要意義。

伊姆蘭·汗還指出，社保和減貧工作過去僅僅局限于向生活困難群體提供資金，但現(xiàn)在更要向他們提供能夠改變生計的機會。巴基斯坦計劃發(fā)展部官員哈桑對經濟日報記者表示，這一鼓勵人們通過自身努力抓住機會、改變貧困現(xiàn)狀的“動態(tài)脫貧”概念，明顯受到了中國諺語“授人以魚不如授人以漁”的啟發(fā)。

減貧脫貧、就業(yè)先行。巴基斯坦當前就業(yè)狀況不容樂觀，尤其是規(guī)模龐大的勞動力群體遠未能實現(xiàn)充分就業(yè)，背后重要原因是該群體普遍專業(yè)技能不足，難以進入專業(yè)化程度越來越高的就業(yè)市場。針對這一現(xiàn)狀，巴政府高度重視基礎專業(yè)技能培訓，希望以更充分的就業(yè)實現(xiàn)更徹底的減貧。在這一領域，中巴兩國未來合作將大有可為。

去年，兩國簽署的聯(lián)合聲明文件指出，中方愿意與巴方加強在減貧領域的政策對話、經驗分享和能力建設，幫助巴方建設扶貧示范項目，并將對巴無償援助向農業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、供水、職業(yè)培訓等方面傾斜，中方同意在技術和職業(yè)培訓領域向巴方提供支持，包括職業(yè)培訓機構升級、職業(yè)培訓人員交流和職教人員能力建設。有理由相信，隨著中巴兩國社會領域合作不斷加深，尤其是通過職業(yè)技能培訓為巴培養(yǎng)出更多的專業(yè)化熟練勞動力，巴基斯坦扶貧減貧工作以及福利社會建設工作將駛入快車道。