新華社北京3月6日電 題：靶向準 落點實 承諾硬——透視政府工作報告的民生指向

新華社記者于佳欣、胡浩、張志龍、梁建強

民之所盼，政之所向。

提交十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告指出，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。

報告提出的民生目標和任務靶向準、落點實、承諾硬，勾勒了令人期待的美好生活圖景。

靶向準：聚焦民生痛點難點

“我粗略計算了下，政府工作報告中涉及民生的內(nèi)容，占了整個篇幅的約四分之一。”全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕手上的政府工作報告，涉及民生的部分畫滿了圈圈點點。

收入、消費、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、扶貧……李燕說，中央始終堅持把人民福祉放在推動發(fā)展的落腳點上，今年涉及民生的工作更加具有針對性，靶向更準。

就業(yè)是民生之本。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。

報告提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”……不少代表委員認為，這體現(xiàn)了中央對就業(yè)的高度關注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。

聚焦民生痛點、熱點、難點，靶向施策準——

針對癌癥和常見慢性病報告提出，要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點，并要求做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷；

為發(fā)展更公平更有質(zhì)量的教育，報告指出，今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元；

針對就業(yè)壓力和高技能人才短缺，報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

“從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務方面看，報告抓住了百姓健康和醫(yī)療的關鍵問題，通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面綜合發(fā)力?！比珖f(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會副會長方來英說，以實際問題為靶向，就找準了民生工作的突破口和切入點，制約發(fā)展的“瓶頸”“老大難”也將更好緩解。

落點實：任務舉措細致實在

民生事辦得好不好，關鍵是實不實。

報告既著眼關系全面建成小康社會的攻堅問題——為推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，報告提出，鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。強化水、土壤污染防治。

報告也關注百姓生活中的操心事、煩心事——嬰幼兒照護寫進報告；大力發(fā)展養(yǎng)老，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理等服務的機構給予稅費減免、資金支持；居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險……

“一枝一葉總關情，報告中民生干貨實實在在，落點都在百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，扛起的是千家萬戶的責任?！比珖舜蟠怼⑸綎|省濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立說。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%；降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%……代表委員認為，報告中細化的數(shù)字和清晰的任務描述，凸顯了民生工作之實。

“政府工作報告一系列民生數(shù)字有‘加’有‘減’，非常具體細致，這將給百姓帶來實實在在的利好。”全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益說。

承諾硬：明確硬指標、時間表

政府工作報告提出，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。

翻開今年的政府工作報告，“確?！薄皼Q不”“堅決”等字眼不少，硬承諾達標的意味更加凸顯。

民生任務一諾千金，如何說到做到？

堅決為民生保障筑牢財政根基——

改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉壓力。

堅決守住人民群眾生命健康的防線——

藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。

今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。

堅決守護好人民群眾的平安生活——

完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題。

民生保障無終點，只有不斷的新起點。

全國人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮說，民生工作“硬承諾”意味著必須完成的任務，這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也對抓好落實提出了“硬約束”。