海關(guān)總署公告2019年第28號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級(jí)，支持在綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)外企業(yè)”）委托加工業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本公告所稱“委托加工”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托，對(duì)區(qū)外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進(jìn)行加工，加工后的產(chǎn)品全部運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外），收取加工費(fèi)，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

委托加工貨物包括委托加工的料件（包括來自境內(nèi)區(qū)外的非保稅料件和區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品和邊角料。

二、除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的委托加工業(yè)務(wù)。

三、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

（二）具備開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的場(chǎng)所和設(shè)備，對(duì)委托加工貨物與其它保稅貨物分開管理、分別存放。

四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的委托加工電子賬冊(cè)。

五、委托加工用料件原則上由區(qū)外企業(yè)提供，對(duì)需使用區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先如實(shí)向海關(guān)報(bào)備。

六、委托加工用非保稅料件由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)時(shí)，區(qū)外企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運(yùn)輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）；區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000），運(yùn)輸方式為“其他”（代碼9）。

七、境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理稅款擔(dān)保事宜。

八、委托加工成品運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外）時(shí)，區(qū)外企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運(yùn)輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）。委托加工成品和加工增值費(fèi)用分列商品項(xiàng)，并按照以下要求填報(bào)：

（一）商品名稱與商品編號(hào)欄目均按照委托加工成品的實(shí)際名稱與編碼填報(bào)；

（二）委托加工成品商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；

（三）加工增值費(fèi)用商品項(xiàng)商品名稱包含“加工增值費(fèi)用”，法定數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。

區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“成品進(jìn)出區(qū)”（代碼5100），運(yùn)輸方式為“其他”（代碼9），商品名稱按照委托加工成品的實(shí)際名稱填報(bào)。

加工增值費(fèi)用完稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以區(qū)內(nèi)發(fā)生的加工費(fèi)和保稅料件費(fèi)為基礎(chǔ)確定。其中，保稅料件費(fèi)是指委托加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品、邊角料等。

九、由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工剩余料件運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)外）時(shí)，區(qū)外企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運(yùn)輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000），運(yùn)輸方式為“其他”（代碼9）。

十、委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)外）。保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號(hào)）辦理出區(qū)手續(xù)。

十一、委托加工電子賬冊(cè)核銷周期最長(zhǎng)不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求，如實(shí)申報(bào)企業(yè)庫(kù)存、加工耗用等數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際加工情況辦理報(bào)核手續(xù)。

十二、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其委托加工業(yè)務(wù)：

（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）未能在規(guī)定期限內(nèi)將委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等按照有關(guān)規(guī)定處置的；

（三）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

前款第（二）項(xiàng)所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)委托加工合同和實(shí)際情況予以確定。

十三、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年1月29日