海關(guān)總署公告2019年第27號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的公告）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，促進(jìn)綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展，現(xiàn)就綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務(wù)，適用本公告。

二、區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)國家有關(guān)部門或綜保區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)；

（二）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

（三）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，能夠?qū)ρ邪l(fā)料件和研發(fā)成品實(shí)行專門管理。

三、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。

四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的保稅研發(fā)電子賬冊，建立包含研發(fā)料件和研發(fā)成品等信息的電子底賬。

五、研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），區(qū)內(nèi)企業(yè)按照以下方式申報(bào)：

（一）研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。

（二）研發(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；研發(fā)成品進(jìn)入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進(jìn)出區(qū)”（代碼5100）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。

（三）研發(fā)料件進(jìn)入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。

（四）研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運(yùn)出境按照監(jiān)管方式“進(jìn)料邊角料復(fù)出”（代碼0864）或“來料邊角料復(fù)出”（代碼0865）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式申報(bào)；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“其他”（代碼9）申報(bào)。

六、保稅研發(fā)貨物銷往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)外企業(yè)按照實(shí)際監(jiān)管方式申報(bào)，運(yùn)輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)納稅，完稅價(jià)格按照《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定確定。

七、研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜保區(qū)關(guān)于邊角料、廢品、殘次品的有關(guān)規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。屬于固體廢物的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

八、區(qū)內(nèi)企業(yè)可將研發(fā)成品運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)外）進(jìn)行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學(xué)形態(tài)，并應(yīng)當(dāng)自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)向海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。

九、保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)庫存、研發(fā)耗用等海關(guān)需要的監(jiān)管數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際研發(fā)情況辦理報(bào)核手續(xù)。

十、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務(wù)：

（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）未能將出區(qū)檢測的研發(fā)成品按期運(yùn)回綜保區(qū)的；

（三）未能在規(guī)定期限內(nèi)將保稅研發(fā)貨物按照有關(guān)規(guī)定處置的；

（四）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

前款第（三）項(xiàng)所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)研發(fā)合同和實(shí)際情況予以確定。

十一、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年1月29日