作者：張鈺梅

1月21日，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金做好項(xiàng)目庫(kù)工作的通知》，要求以項(xiàng)目庫(kù)作為項(xiàng)目信息征集、篩選、管理的平臺(tái)載體，基金投資的所有服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目信息均被納入項(xiàng)目庫(kù)。這是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金(簡(jiǎn)稱服貿(mào)基金)自去年1月設(shè)立以來邁出的重要一步。項(xiàng)目庫(kù)的建立完善將提高基金投資運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮促進(jìn)我國(guó)服務(wù)出口的作用。

《通知》同時(shí)透露，服貿(mào)基金總規(guī)模300億元人民幣，分三期募集，目前已完成首期資金的認(rèn)繳工作，基金規(guī)模100.08億元，并開始投資運(yùn)營(yíng)。服貿(mào)基金按照“母基金參股子基金+母基金直投項(xiàng)目”的方式運(yùn)作，母基金參股子基金即增資和新設(shè)投資于服務(wù)貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的私募投資基金，母基金直投項(xiàng)目則是安排部分資金用于直接投資符合一定條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是推動(dòng)形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。近年來，我國(guó)在大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面不斷進(jìn)行探索，推出了一系列創(chuàng)新性政策，設(shè)立服貿(mào)基金就是其中一項(xiàng)重要的舉措。

2018年1月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、商務(wù)部和招商局集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金啟動(dòng)會(huì)在北京舉行，服貿(mào)基金正式宣告設(shè)立。作為外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的第一只國(guó)家級(jí)政府投資基金，服貿(mào)基金按照財(cái)政出資引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、市場(chǎng)方式運(yùn)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的原則運(yùn)營(yíng)。與傳統(tǒng)的財(cái)稅金融扶持政策相比，服貿(mào)基金的與眾不同之處，一是基金將以股權(quán)投資方式支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,支持方和企業(yè)將構(gòu)成利益共同體，與以往財(cái)政資金一次性撥付不同;二是基金是政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，與現(xiàn)有財(cái)政資金使用構(gòu)成互補(bǔ)，可以激發(fā)社會(huì)資本的活力。

服貿(mào)基金的“橫空出世”給亟待拓寬融資渠道的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供了新的助力。然而，作為一只投資范圍非常廣泛的政策基金，做好投資、用好政策的前提是要選出好項(xiàng)目。記者從有關(guān)部門了解到，一年來，負(fù)責(zé)管理服貿(mào)基金的招商局資本管理(北京)有限公司與多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府建立了項(xiàng)目推薦和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在第五屆京交會(huì)和首屆進(jìn)博會(huì)上引起了廣泛關(guān)注。

《通知》強(qiáng)調(diào)，服貿(mào)基金項(xiàng)目庫(kù)是根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立工作方案》關(guān)于建立項(xiàng)目信息征集協(xié)調(diào)機(jī)制的要求而設(shè)立的，是所有項(xiàng)目信息征集、篩選、管理的平臺(tái)載體。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、各省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門、有關(guān)國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接，積極做好項(xiàng)目推薦工作，可向服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)推薦有較大服務(wù)出口潛力且有重要引導(dǎo)帶動(dòng)作用的企業(yè)名單和項(xiàng)目信息，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。要利用年度工作會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研、座談會(huì)等多種渠道向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)推介服貿(mào)基金，動(dòng)員符合條件且有融資需求的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在項(xiàng)目庫(kù)網(wǎng)站自行填報(bào)項(xiàng)目信息。服貿(mào)基金及其子基金可充分利用項(xiàng)目庫(kù)有關(guān)信息，自主履行項(xiàng)目的評(píng)估、決策程序，對(duì)有關(guān)單位推薦有權(quán)采納或否決。

在完善項(xiàng)目庫(kù)管理方面，《通知》明確規(guī)定，服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，投資前要深入分析項(xiàng)目信息，投資中加強(qiáng)項(xiàng)目研究獨(dú)立決策，投資后密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，努力幫助被投資企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，服貿(mào)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向商務(wù)部、財(cái)政部報(bào)送投資項(xiàng)目進(jìn)展信息，并向推薦單位反饋推薦項(xiàng)目進(jìn)展情況。

服貿(mào)基金以提升我國(guó)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，對(duì)投資企業(yè)有清晰、嚴(yán)格的要求。此次《通知》重申服貿(mào)基金及其子基金投資的企業(yè)應(yīng)滿足下列條件之一，即符合商務(wù)部等部門制定的《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》列明的重點(diǎn)領(lǐng)域;被列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以及商務(wù)部等部門文件中明確的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的其他重點(diǎn)領(lǐng)域。記者了解到，《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》已于近期修訂頒布，而《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》的修訂版也將在近期頒布。納入2017~2018年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄的企業(yè)共298家。

值得一提的是，《通知》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)形成發(fā)展合力的重要性，指出對(duì)服貿(mào)基金及其子基金投資的企業(yè),各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)，在對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))、外匯、保險(xiǎn)、海關(guān)、信息等方面提升便利化服務(wù)水平，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)形成發(fā)展合力，進(jìn)一步提升“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際影響力。