(經(jīng)濟觀察)滴滴順風(fēng)車春運暫不上線 專家稱應(yīng)合理界定責(zé)任

中新社北京1月23日電 (王慶凱)2019年“春運”已拉開大幕。官方預(yù)計今年全國旅客發(fā)送量將達到29.9億人次，再創(chuàng)新高。為順利完成今年春運，中國“水陸空”多種交通工具開足了馬力。但由于今年春運前期迎來務(wù)工流、學(xué)生流、探親流疊加的出行高峰，一票難求現(xiàn)象仍未緩解。

“網(wǎng)上搶不到票，聽說售票窗口也許有機會，下班過來試試運氣?！睖?zhǔn)備臘月二十八回山東過年的張茜在北京南站售票大廳向中新社記者表示，往年搶不到火車票，還能約個“順風(fēng)車”，今年滴滴順風(fēng)車下線后，就只能選擇搶火車票了。

2018年，在多方壓力下，滴滴宣布無限期下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，進行整改。不可否認(rèn)，順風(fēng)車對緩解春運壓力起到一定作用。滴滴數(shù)據(jù)顯示，2018年春運，滴滴順風(fēng)車運送乘客3067萬人次，等于17萬架波音737飛機的運送量。

就輿論關(guān)注的今年春運滴滴順風(fēng)車能否恢復(fù)上線，滴滴回應(yīng)中新社記者稱，今年春運，滴滴順風(fēng)車無法繼續(xù)提供服務(wù)，仍在全力整改中。接近滴滴的人士表示，目前各方對順風(fēng)車的產(chǎn)品設(shè)計、安全標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任界定尚未達成共識，相應(yīng)方案還在討論中。

上述追求“合規(guī)”的行為，是滴滴在擴張6年后，開始認(rèn)真審視自身存在的問題。

“順風(fēng)車是嚴(yán)格意義上共享經(jīng)濟的典型?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長薛軍日前在“第十六期E法論壇”上表示，原則上沒有國家會反對共享經(jīng)濟，因為共享經(jīng)濟利于資源的優(yōu)化配置?！暗履Ｊ皆谶\行過程中或涉及新問題，不能因此否認(rèn)模式的正當(dāng)性。”

徐康明表示，是否發(fā)展順風(fēng)車，有關(guān)部門有不同聲音，但《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》還是包含了順風(fēng)車業(yè)務(wù)，“政府是鼓勵真正意義上順風(fēng)車的”。

在薛軍看來，共享經(jīng)濟興起得益于信息交互平臺，平臺在其中承擔(dān)了信息撮合的作用。但因為平臺持續(xù)進行這項工作，并收取服務(wù)費，這就成了從事經(jīng)營活動，要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

但薛軍也指出，平臺如果僅是從事信息撮合業(yè)務(wù)，那其安全保障義務(wù)范圍也應(yīng)限于此。比如，嚴(yán)格審核駕乘雙方身份信息的真實性等。

“這應(yīng)是理解或分析當(dāng)前所有共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)的出發(fā)點。”薛軍表示，未來共享經(jīng)濟還將有一個好的發(fā)展空間，但共享經(jīng)濟對整個監(jiān)管體制提出了巨大挑戰(zhàn)，未來或會有一場監(jiān)管思路上的大調(diào)整。

中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春亦認(rèn)為，與快車、專車不同，順風(fēng)車平臺起信息中介作用，更像咸魚、58同城等平臺，非車輛承運人，是民事活動主體，而非商事主體。

劉曉春在論壇上表示，加強順風(fēng)車平臺的責(zé)任應(yīng)該倡導(dǎo)，但在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，這種責(zé)任往往以快速集約化、大規(guī)模的方式把成本轉(zhuǎn)嫁給用戶。如果平臺責(zé)任設(shè)置不合適，可能會為整個行業(yè)帶來不可承受之重。

回到滴滴，徐康明在接受媒體采訪時表示，滴滴這些年實際上擴大了順風(fēng)車的邊界，順風(fēng)車應(yīng)以自我出行為主，而不是不受限制地提供客運服務(wù)。

這一說法在交通運輸部等部門組成的安全專項檢查工作組的通報中得到了印證。通報稱“滴滴順風(fēng)車規(guī)則違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營道路客運，業(yè)務(wù)資金結(jié)算模式不合規(guī)”。(完)