長沙市一人大代表建議：提高共享汽車入市“門檻”

本報長沙1月14日電(中國青年報·中青在線記者 洪克非)近年來，共享汽車在國內(nèi)得到快速發(fā)展，深受青年的喜愛。2017年1月，繼北京、深圳之后，100輛共享汽車進(jìn)入上海。從2017年下半年至2018年，摩拜、攜程等共享汽車紛紛在國內(nèi)一線城市上線，并向其他城市急速擴張。

長沙市人大代表陳樹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年開始，先后有先導(dǎo)快線、位位用車、首汽Gonfun、理想出行等多家共享汽車分時租賃企業(yè)在長沙市運營。這些共享汽車在給市民出行方式帶來更多選擇、給城市交通帶來便捷的同時，也帶來了一些新問題。“共享汽車用戶即駕駛員駕駛技能相對較低。因為目前多個共享汽車平臺登記、注冊、使用的門檻較低，使得不少剛考取駕駛證或已考駕駛證多年卻未實際開車的駕駛員用共享汽車來練手，甚至很多用戶是沒有固定經(jīng)濟收入的學(xué)生。”

近年來，有不少共享汽車發(fā)生交通事故的案例。陳樹說，這衍生出第二個問題：共享汽車一旦發(fā)生交通事故，常常在責(zé)任劃分及追責(zé)、賠償、善后等方面面臨難題。

2018年12月25日晚，在湖南省長沙市雨花區(qū)跳馬鄉(xiāng)附近，71歲的陳大爺被一名大三學(xué)生駕駛的共享汽車撞傷，目前在長沙市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，每天治療費用達(dá)到4000元到5000元，但該大學(xué)生是貧困學(xué)生，無力承擔(dān)。共享汽車企業(yè)湖南相關(guān)負(fù)責(zé)人通過保險公司拿出了4萬元，還是無法支撐后續(xù)治療費用。

2018年7月21日21點，四川省宜賓市大溪口立交橋上一輛共享汽車突然沖過防護(hù)欄，躥到對側(cè)車道，與一輛行駛中的別克轎車和一輛電瓶車相撞。共享汽車幾乎變形，別克轎車受損程度也不輕。別克轎車上的乘客支付了8萬元手術(shù)費，但共享汽車的駕駛員無力承擔(dān)，只能由共享汽車公司墊付5萬元。

“去年9月，在長沙市楓林路旁的某高校停車坪，我就親眼見到有兩個車位寬的空間，但一輛共享汽車就是停不進(jìn)去，還撞倒停車坪旁的兩部電動單車?！标悩湔f，低門檻的入市給交通安全帶來了巨大隱患。

另一方面，共享汽車是一種類似共享單車的隨借隨還的漫游分時網(wǎng)絡(luò)租車方式，相關(guān)企業(yè)的誠信問題，特別是消費者所交的保證金退還問題也是難點。如位位用車共享汽車2017年上半年起在湖南省瀏陽市經(jīng)開區(qū)等地投放，該共享汽車投放使用時，用戶需要在網(wǎng)上提交個人相關(guān)信息資料，并一次性交800元的保證金方可租賃汽車。但2018年7月至8月間，位位用車撤出時，瀏陽市經(jīng)開區(qū)、洞陽鎮(zhèn)的不少用戶在網(wǎng)上申請退還保證金800元，雖然提交的申請符合退還條件，但保證金卻遲遲沒有退還。因租賃手續(xù)都是在互聯(lián)網(wǎng)上操作的，用戶想退還保證金無門，找到社區(qū)求助，卻找不到位位用車企業(yè)相關(guān)責(zé)任人。

2018年9月，位位用車在微信公眾號發(fā)布消息稱，用原價1548元的某品牌的酒來抵保證金，但有用戶反映，在網(wǎng)上提交申請后，幾個月過去了還是沒有結(jié)果。2018年12月，廣東幸福叮咚出行科技有限公司多名用戶反映該公司未按規(guī)定及時退還押金，金額包括1000元車輛押金和500元違章押金。

陳樹表示，共享汽車具有資源利用率高、用戶體驗輕松、價格低廉的優(yōu)點，相比私車、打車、傳統(tǒng)租車擁有獨特的優(yōu)勢。它帶來的這些問題，監(jiān)管方不宜“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車企業(yè)提高用戶使用門檻。例如，通過實際或模擬駕駛考核驗證用戶實際駕駛經(jīng)驗和技能；根據(jù)駕駛時間設(shè)定不同的操作權(quán)限；審核用戶應(yīng)對交通事故賠償風(fēng)險的經(jīng)濟承擔(dān)能力等。

此外，要督促共享汽車企業(yè)通過加大保險額度等市場方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運營企業(yè)準(zhǔn)入機制，充分調(diào)研評估企業(yè)運營能力；用戶交納的保證金(或部分)在一定時間內(nèi)可暫時存放于第三方權(quán)威機構(gòu)，讓企業(yè)和用戶既有約束也有保障；運營過程中，加強政府部門的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實時了解企業(yè)運營情況，并對用戶和潛在用戶提出消費警示，將信用不良的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入黑名單；對保證金被扣無法申請領(lǐng)回的用戶提供行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時追回保證金。

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