不得利用行政手段強制轉讓技術

外商投資法草案

外商投資法草案23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領域的基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

改革開放以來，我國形成了以中外合資經營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法三部法律為主的外商投資法律制度體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了制度保障。近年來，面對新形勢，早期制定的“外資三法”難以適應構建開放型經濟新體制的需要。

司法部部長傅政華23日在十三屆全國人大常委會第七次會議上作說明時指出，黨的十八屆三中、四中全會對統(tǒng)一內外資法律、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求，制定外資基礎性法律列入全國人大常委會2018年立法工作計劃。

外商投資法草案擬確立外商投資促進、保護和管理所必需的相應制度，主要包括：實行準入前國民待遇加負面清單制度，負面清單以外按照內外資一致的原則實施管理；國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；外商投資企業(yè)平等參與標準化工作；國家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購活動；國家對外商投資不實行征收，根據(jù)社會公共利益需要實行征收的，應當依照法定程序進行并給予公平合理的補償?shù)取?/p>

草案規(guī)定，國家堅持對外開放基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內投資，提升利用外資的質量和水平。國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境。

草案規(guī)定，各級人民政府及其有關部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違法減損外商投資企業(yè)的合法權益或者增加其義務，不得違法設置市場準入和退出條件、違法干預或者影響外商投資企業(yè)的正常生產經營活動。

外商投資法草案設立專章規(guī)定投資保護制度。草案規(guī)定，國家對外商投資不實行征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益需要對外商投資實行征收的，應當依照法定程序進行，并給予公平、合理的補償。

我國高度關注知識產權保護，依法平等保護外商投資企業(yè)知識產權。草案明確保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產權，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作。草案規(guī)定，外商投資過程中技術合作的條件由投資各方協(xié)商確定，行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。

草案還規(guī)定，地方各級人民政府及其有關部門應當嚴格履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應當嚴格依照法定權限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。

據(jù)新華社