新華社北京12月23日電（記者吳雨）《國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點情況的總結(jié)報告》23日提請全國人大常委會審議。報告提出，“兩權(quán)”抵押貸款試點取得積極成效，融資額度顯著提高，推動緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。

提交常委會審議的報告介紹，截至9月末，全國232個試點地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元，同比增長76.3%，累計發(fā)放964億元；59個試點地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元，同比增長48.9%，累計發(fā)放516億元。

報告認(rèn)為，試點以來，融資額度顯著提高，效率有效提升，成本逐步下降，推動緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。普通農(nóng)戶貸款額度由試點前的最高10萬元提高至50萬元，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款額度由試點前的最高1000萬元提高至2000萬元—5000萬元不等。同時，下放貸款審批權(quán)限，簡化審批流程，優(yōu)化利率定價和還款方式，農(nóng)戶申貸后最快2天即可獲得貸款。

報告提出，“兩權(quán)”抵押貸款進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動土地流轉(zhuǎn)規(guī)模明顯增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。黑龍江省15個農(nóng)地抵押貸款試點地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)率較試點前提高6個百分點。

此外，報告認(rèn)為，“兩權(quán)”抵押貸款支持農(nóng)戶增收致富，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性明顯提升，對普通農(nóng)戶的帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。截至9月末，試點地區(qū)農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款余額中用于農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營的分別占99%、78%。湖南省啟動試點以來，“兩權(quán)”抵押貸款已累計支持全省近3萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。