聚焦重點領域助力民企發(fā)展

本市推“政策包”促民間投資

本報記者 孫杰

助力民企發(fā)展，本市率先推出實招。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，針對民企反映比較集中的瓶頸問題，市發(fā)改委在收集近百條問題、建議的基礎上，已于近日發(fā)布《關于健全政策機制進一步促進民間經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（簡稱《措施》），在全國范圍內(nèi)率先制定并推出促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策機制。

《措施》圍繞市場準入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面梳理出臺了27條政策，并建立健全協(xié)調(diào)促進、優(yōu)化環(huán)境、精準服務等5個工作機制，為民企送出“27+5”政策包，精準解決民間投資發(fā)展“最后一公里”問題，進一步促進本市民營經(jīng)濟發(fā)展。

非公企業(yè)可參與部分國企混改

《措施》提出，要細化完善市場準入政策，如修訂完善政府購買服務指導性目錄，擴大政府購買服務規(guī)模和范圍，引導民間資本參與政府購買服務。

在國企混改方面，要制定發(fā)布國企混改清單，在保障民生需要、確保城市運行安全的基礎上，鼓勵非公有制企業(yè)參與城市公共服務類國企混改，在一般競爭性領域允許非公有資本控股。

與此同時，還要多措并舉支持民間資本參與國有存量資產(chǎn)盤活，如通過出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、招商合作以及PPP等多種方式盤活廠房、設備等閑置資產(chǎn)，市政府固定資產(chǎn)投資對盤活資金擴大再投資項目可予以補助支持。

市發(fā)改委相關負責人表示，在修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄時，還要細化禁限范圍，避免在執(zhí)行過程中理解不一、泛化處理或“一刀切”。

簡化新產(chǎn)業(yè)程序支持民企雙創(chuàng)

在支持民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《措施》也提出相應的激勵引導政策。如推動企業(yè)內(nèi)設的創(chuàng)新研發(fā)中心按企業(yè)性質(zhì)在京注冊運營。同時，要優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)的財稅支持政策，加大對企業(yè)研發(fā)投入和工資、房租等支出的稅收優(yōu)惠和財政補貼力度，支持民營科創(chuàng)企業(yè)原始創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

同時《措施》明確，將簡化優(yōu)化對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的準入審批程序，對符合條件的孵化器、創(chuàng)客工場、車庫咖啡等創(chuàng)業(yè)空間開展集群注冊登記。對線上銷售主體已具備食品經(jīng)營許可證的，該主體線下設置的無人貨架、自動售貨機等試行備案管理。

養(yǎng)老方面，《措施》鼓勵民間資本管理運營公辦養(yǎng)老機構，除被確定為承擔區(qū)域性保障任務的公辦養(yǎng)老機構外，其他公辦養(yǎng)老機構原則上均應實施公辦民營。此外，還要支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，優(yōu)化養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構準入流程和監(jiān)管方式，明確將其納入基本醫(yī)保定點范圍的具體條件和方式。

教育方面，細化民辦學校準入條件，制定社會力量興辦教育促進民辦教育發(fā)展的實施意見，細化民辦學校準入條件，鼓勵和引導社會資源舉辦符合首都城市戰(zhàn)略定位、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的民辦學校。同時，加大財政補貼力度，健全績效考評機制，引導社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構。

投資用地探索差別化地價政策

保障房建設是民生工程?！洞胧愤€鼓勵民間資本參與保障房建設、租賃住房建設運營，支持引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與，細化完善財稅、金融支持政策，為民間資本參與保障房建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

在加大民間投資用地支持力度方面，細化區(qū)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)用地供應實施細則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)效益綜合評價、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等探索實施差別化地價政策。

在用地空間方面，該負責人表示，要出臺老舊廠房綜合利用的操作方法，明確規(guī)劃、用地、改造、招商等環(huán)節(jié)管理規(guī)范、操作流程和技術標準，細化投資補助和財政補貼政策，鼓勵民間資本利用老舊廠房發(fā)展商業(yè)服務、文化創(chuàng)意、便民設施等項目。