將質(zhì)量作為電商發(fā)展的根基

電商產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)研討會(huì)在浙江杭州召開(kāi)

　　中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（張律 記者曹吉根）“質(zhì)量問(wèn)題在電子商務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，尤其在《電子商務(wù)法》頒布后，平臺(tái)和產(chǎn)品服務(wù)提供者對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)需要上升到一個(gè)新的水平?！?0月26日，由杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)監(jiān)中心）與中國(guó)質(zhì)量報(bào)共同主辦的“貫徹《電子商務(wù)法》電商產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)研討會(huì)”在浙江杭州舉辦，相關(guān)機(jī)構(gòu)、法律領(lǐng)域?qū)＜?、電商平臺(tái)及企業(yè)代表齊聚會(huì)議圍繞新制度背景下的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開(kāi)交流探討。

　　浙江省人大法制委員會(huì)主任委員丁祖年表示：“今天的研討會(huì)非常及時(shí)、重要，因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》明年1月1號(hào)就開(kāi)始實(shí)行，對(duì)浙江省、對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)都影響非常大，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。我們的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，電子商務(wù)是一個(gè)非常重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，也產(chǎn)生了很多需要我們解決的問(wèn)題，其中最重要的就是質(zhì)量問(wèn)題，因?yàn)橘|(zhì)量可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心問(wèn)題?！?/p>

　　據(jù)悉，《電子商務(wù)法》在立法期間，對(duì)網(wǎng)監(jiān)中心許多工作成果進(jìn)行了吸收與納入。頒布后，該中心針對(duì)法條內(nèi)容組織了深入的學(xué)習(xí)研討。面對(duì)電商產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新更迭頻率，要把電商法質(zhì)量責(zé)任有關(guān)的原則性條款落到實(shí)處，需要有大量與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)性實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施。為此，在法律正式施行前夕，該中心以質(zhì)量責(zé)任落實(shí)研討會(huì)的形式，為新階段的電商質(zhì)量共建打下基礎(chǔ)。

　　研討會(huì)上，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華從立法角度出發(fā)，結(jié)合法理及法條具體內(nèi)容就《電子商務(wù)法》對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，平臺(tái)、商家的責(zé)任邊界和責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了深入解讀。

　　“電商法律制度的核心之一是平臺(tái)。平臺(tái)和企業(yè)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就要去解決問(wèn)題?！鄙虾６魏投温蓭熓聞?wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)部主管合伙人劉春泉律師表示，應(yīng)以“支持企業(yè)、打擊違法行為”的態(tài)度看待領(lǐng)域中的質(zhì)量問(wèn)題。

　　杭州市電子商務(wù)反假聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)鄭茹結(jié)合聯(lián)合會(huì)日常開(kāi)展的反假服務(wù)共作分享了電商反假領(lǐng)域的社會(huì)共治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。杭州君恒法律服務(wù)有限公司律師郝爽站在賣家試點(diǎn)，通過(guò)不同網(wǎng)購(gòu)情形下的實(shí)例探討了商戶與平臺(tái)的質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題：“對(duì)于商戶來(lái)說(shuō)，不僅有法規(guī)，還有各個(gè)平臺(tái)的‘網(wǎng)規(guī)’，這些平臺(tái)規(guī)則對(duì)商家的不同要求對(duì)具體案例中的判定密切相關(guān)。”

　　“要把法治理念深深嵌入到互聯(lián)網(wǎng)思維中。面對(duì)龐大的電商市場(chǎng)，要充分完善監(jiān)管與誠(chéng)信體系，讓質(zhì)量監(jiān)管與消費(fèi)者處于‘在線’狀態(tài)。”網(wǎng)監(jiān)中心主任陳兆波表示，“沒(méi)有消費(fèi)者的參與或反饋，很難單從平臺(tái)或企業(yè)的角度去落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，在創(chuàng)新和迭代非常頻繁的電商領(lǐng)域，監(jiān)管的方式應(yīng)當(dāng)更靈活和及時(shí)?！?/p>

　　據(jù)了解，網(wǎng)監(jiān)中心是我國(guó)電商產(chǎn)品質(zhì)量治理工作的開(kāi)拓者，成立五年來(lái)通過(guò)大膽創(chuàng)新實(shí)踐探索出了一套以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”為原則的電商產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和機(jī)制。以中心為發(fā)起點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)合屬地質(zhì)監(jiān)稽查部門開(kāi)展協(xié)同執(zhí)法，對(duì)不合格產(chǎn)品開(kāi)展閉環(huán)處置，有效推動(dòng)了電商質(zhì)量水平提升。該中心副主任華蓉表示，《電子商務(wù)法》出臺(tái)和明年初的實(shí)施，將有助填補(bǔ)基層執(zhí)法在法律依據(jù)上的空白，為電商在質(zhì)量時(shí)代的健康發(fā)展打開(kāi)新的局面。

　　研討會(huì)觀點(diǎn)概覽：

　　丁祖年 浙江省人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任委員

　　電子商務(wù)跟傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)有很大的不同，因此在這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多需要我們解決的問(wèn)題，其中最重要的就是質(zhì)量問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家發(fā)展要重視質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量可以說(shuō)是國(guó)家發(fā)展的核心問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更是優(yōu)先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是走過(guò)了一個(gè)從量的發(fā)展到追求質(zhì)的發(fā)展的過(guò)程。

　　商品的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，在這些方面也提出了很多新的要求。實(shí)際上，在電子商務(wù)的條件下，對(duì)質(zhì)量的要求不是更低了，而是更高了，而且在責(zé)任的認(rèn)定上可能更加精細(xì)?！峨娮由虅?wù)法》制定后，大家都需要對(duì)制度、商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。規(guī)定中有一些方面是新的，有一些方面是比較原則的，如何來(lái)實(shí)施、如何界定責(zé)任則需要我們?nèi)ミM(jìn)一步地研究和跟進(jìn)。

　　王文華 北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)電商與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任

　　《電子商務(wù)法》有關(guān)責(zé)任的規(guī)定其實(shí)也有很多跟質(zhì)量是緊密聯(lián)系的，有關(guān)質(zhì)量的保障其實(shí)也是貫穿了《電子商務(wù)法》的始終。它保證的是電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，不僅僅是為了保護(hù)平臺(tái)，也不僅僅是保護(hù)消費(fèi)者。規(guī)范電子商務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，這是整部法律的宗旨。

　　質(zhì)量是電商企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的生命線，是一個(gè)基石性的問(wèn)題。對(duì)于《電子商務(wù)法》有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定，原則性的內(nèi)容比較抽象，但不意味著它不重要。對(duì)于直接跟質(zhì)量保障相關(guān)的一些具體規(guī)定，也不一定直接出現(xiàn)“質(zhì)量”這個(gè)詞，但是實(shí)際上是質(zhì)監(jiān)和質(zhì)量保障是緊密相關(guān)的。此外，有一些條款看似跟質(zhì)量保障沒(méi)有直接關(guān)系，但是也仍然有著間接的關(guān)系。在這一整個(gè)過(guò)程中，最終需要落地的則是法律責(zé)任，如果說(shuō)僅有義務(wù)的規(guī)定沒(méi)有責(zé)任的規(guī)定，那就是一部沒(méi)有牙齒的法律。

　　對(duì)于《電子商務(wù)法》對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在交易各環(huán)節(jié)的義務(wù)責(zé)任如何細(xì)化的問(wèn)題，一是對(duì)它的理解要結(jié)合法律的精神，結(jié)合法感情去解讀。二是通過(guò)將來(lái)的實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章，包括司法解釋等使之進(jìn)一步落地。

　　劉春泉 中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任

　　《電子商務(wù)法》當(dāng)中提到“質(zhì)量”的條文一共是四處，基本都是宣誓性的條款，但在立法過(guò)程中仍然傾注了大量的努力。在中國(guó)電子商務(wù)立法中，平臺(tái)制度是核心，而我們電商平臺(tái)的情況又是中國(guó)的一個(gè)特有現(xiàn)象。在態(tài)度上，我認(rèn)為是要“支持企業(yè)，打擊違法行為?！?如果這個(gè)企業(yè)有什么問(wèn)題，我們就共同去解決這個(gè)問(wèn)題，而不是盲目地進(jìn)行口水戰(zhàn)。

　　法律規(guī)則有著引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)的作用，而有一些法律條文的建立往往是開(kāi)始于當(dāng)事人付出的沉重代價(jià)。在平臺(tái)制度的實(shí)施和未來(lái)的改進(jìn)，我建議是要以合理謹(jǐn)慎為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻裉靵?lái)的企業(yè)都足夠大了，有足夠的法律人員和還有研究人員去對(duì)付這些事情，而最可能出問(wèn)題的是創(chuàng)業(yè)性的企業(yè)，他們?nèi)栽诔砷L(zhǎng)的路上。

　　陳兆波 杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置中心主任

　　電商質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，必須有消費(fèi)者假參與。如說(shuō)沒(méi)有消費(fèi)者的參與，你不可能落實(shí)。就相當(dāng)于受到傷害的人他不起訴，他不反映，你永遠(yuǎn)不知道，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)都在平臺(tái)，都在經(jīng)營(yíng)者手里，監(jiān)管者很難知道。新的《電子商務(wù)法》出來(lái)以后，對(duì)消費(fèi)者的評(píng)價(jià)不能刪除，單不能刷了，就是要真實(shí)。所以我在想我們只有通過(guò)我們更快的用我們互聯(lián)網(wǎng)的思維，加上法治的意識(shí)，緊緊與消費(fèi)者的需求、消費(fèi)者的權(quán)益聯(lián)起來(lái)?，F(xiàn)在一鍵的支付有了，一鍵的購(gòu)買也有了，以后還要有一鍵的維權(quán)。

　　華蓉 杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置中心副主任

　　希望能夠盡快出臺(tái)進(jìn)《電子商務(wù)法》相配套的實(shí)施條例。因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》是一部綜合性的法，在上面的一些法則什么對(duì)于一些的執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)還是太寬泛了，太本本了，所以我希望一個(gè)在抽樣、取證、批次等方面能不能進(jìn)行細(xì)化，能有相應(yīng)的一個(gè)配套的條款出現(xiàn)。第二，希望對(duì)消費(fèi)者人身健康、財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重傷害能夠進(jìn)行兩法銜接，就是用行政處罰和司法處罰銜接起來(lái)。我認(rèn)為這個(gè)是非常有必要的。第三，希望《電子商務(wù)法》出臺(tái)以后，我們網(wǎng)監(jiān)中心甚至基層的執(zhí)法人員里面能夠廣泛的宣貫，特別是實(shí)施條例出臺(tái)以后能夠讓基層一線的執(zhí)法人員盡快對(duì)這部法進(jìn)行熟悉和了解，并且把它運(yùn)用起來(lái)。

　　鄭茹 杭州電子商務(wù)反假聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)

　　杭州市反假聯(lián)合會(huì)是民政注冊(cè)的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，目前會(huì)員單位有166家，理事有88家，覆蓋的會(huì)員有電商平臺(tái)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、電子產(chǎn)品的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。反假聯(lián)合會(huì)實(shí)際上不是打假的執(zhí)行者。不過(guò)今年3.15的時(shí)候，我們跟浙江交通之聲共同創(chuàng)建了一檔全國(guó)首創(chuàng)節(jié)目，叫“電商消費(fèi)熱線”。當(dāng)時(shí)本意不是為了拿來(lái)做投訴，就是電商消費(fèi)的時(shí)候政策解讀。但有消費(fèi)者也會(huì)通過(guò)熱線尋求幫助，發(fā)展到后來(lái)也取得了比較好的效果。

　　郝爽 杭州君恒法律服務(wù)有限公司

　　國(guó)家法律非常重要，因?yàn)檫@是一個(gè)基礎(chǔ)。大部分賣家，尤其是比較正規(guī)的賣家，都能遵守國(guó)家法律，但是平臺(tái)跟規(guī)則之間還有一個(gè)空間。對(duì)于商戶來(lái)說(shuō)，不僅有法規(guī)，還有各個(gè)平臺(tái)的“網(wǎng)規(guī)”。

　　舉例來(lái)講，同樣是消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)電熱毯因不合格而燙傷的情況，產(chǎn)品是否進(jìn)行了植入和廣告詞檢索的購(gòu)買，消費(fèi)者是否以購(gòu)買會(huì)員的形式購(gòu)買了平臺(tái)的服務(wù)，或者產(chǎn)品在“購(gòu)物節(jié)”中是否通過(guò)了篩選成為主展位的商品，這些具體的情形對(duì)于平臺(tái)責(zé)任界定的影響都很值得思考。

　　此外，在全球化購(gòu)物的背景下，還存在著“跨國(guó)購(gòu)物”中執(zhí)照、備案和標(biāo)準(zhǔn)上的問(wèn)題，這在《電子商務(wù)發(fā)法》出臺(tái)后，在實(shí)踐中可能需要向商戶回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

　　王擁軍 南方智庫(kù)發(fā)起人、瞭望智庫(kù)研究員

　　《電子商務(wù)法》能不能治好某些電商平臺(tái)的“病”？電商平臺(tái)發(fā)展到今天，我們消費(fèi)者仍需要面對(duì)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的商業(yè)社會(huì)中，我們買的商品是要付出我們的金錢。在電商平臺(tái)上面我們買東西，比如買一瓶醬油，不僅要付出我們的錢，還要付出一些私密的數(shù)據(jù)，如身份證號(hào)碼、家庭住址、銀行卡號(hào)。按照責(zé)任權(quán)利對(duì)等的原則，我們付出更多，獲得的保護(hù)也應(yīng)該是要比傳統(tǒng)的商業(yè)模式更多的，但事實(shí)上并沒(méi)有，甚至是更少。

　　為什么會(huì)有這樣的問(wèn)題？因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了一種新的生產(chǎn)狀態(tài)，叫做無(wú)組織的組織化，產(chǎn)生了無(wú)權(quán)利的權(quán)利主張。平臺(tái)和消費(fèi)者、平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的博弈，誰(shuí)來(lái)均衡？這是新的《電子商務(wù)法》要干的事情。

　　羅曾苗 銳德檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　我們作為一家食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)常會(huì)收到一些平臺(tái)的委托，對(duì)其供應(yīng)商以及倉(cāng)儲(chǔ)配送體系進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中，我們不斷發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題（因?yàn)殡娚虛碛衅洫?dú)特的一些生態(tài)體系）。從此之中，我們也挖掘了一些建議。

　　互聯(lián)網(wǎng)的跨度非常廣泛，看得見(jiàn)，摸不著，所以在整個(gè)過(guò)程中，我們往往需要開(kāi)發(fā)一些工具作為保障措施。當(dāng)產(chǎn)品非常多、地域非常廣時(shí)，可能就需要建立一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，特別是針對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)。當(dāng)我們把數(shù)據(jù)采集，就可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行量化分級(jí)?；谶@個(gè)考慮，我們通過(guò)集合所有的工具開(kāi)發(fā)了“質(zhì)量管家”，希望能夠?yàn)楫a(chǎn)品提供管家式的服務(wù)，對(duì)整個(gè)生命周期做監(jiān)管、追溯。這樣以來(lái)，當(dāng)某個(gè)節(jié)點(diǎn)真正出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就很容易知道哪個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。

阿里巴巴代表發(fā)言。

京東代表發(fā)言。

唯品會(huì)代表發(fā)言。

網(wǎng)易嚴(yán)選代表發(fā)言。