根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的公告，自2018年11月1日起，機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等1585個(gè)稅目的進(jìn)口產(chǎn)品的平均稅率將由10.5%降至7.8%，平均降幅為26%。這些產(chǎn)品約占中國(guó)稅目總數(shù)的19%。

此次較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅是今年以來中國(guó)第四次自主降稅。此前，中國(guó)已于今年5月1日起對(duì)大多數(shù)進(jìn)口藥品實(shí)施了零關(guān)稅，于7月1日起分別降低了汽車及零部件、部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。加之今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴(kuò)大范圍談判成果實(shí)施的第三步降稅，中國(guó)的關(guān)稅總水平已由2017年的9.8%降至7.5%，調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，處于中等偏低水平。

此次降稅主要涉及紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)生產(chǎn)能力和水平的商品；農(nóng)機(jī)、輸變電設(shè)備等部分機(jī)電設(shè)備；非金屬礦、無機(jī)化學(xué)品、木材及紙制品、寶玉石等部分資源性商品及初級(jí)加工品，并整合了部分同類或相似商品的稅率，適當(dāng)減少了稅率的等級(jí)。其中涉及鋼鐵相關(guān)商品共90種，主要用于生產(chǎn)螺紋鋼、特鋼，以及運(yùn)用于機(jī)械、汽車、船舶、建筑工程等領(lǐng)域，降稅幅度從1%~13%不等，是近年來關(guān)稅下調(diào)較為集中的一次。

2017年中國(guó)鋼材進(jìn)口量為1330萬噸，同比增長(zhǎng)0.6%。中國(guó)的鋼材進(jìn)口量雖總體有限，但主要進(jìn)口的是中高端產(chǎn)品。蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，本次較大規(guī)模降低鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，有助于降低相關(guān)企業(yè)的進(jìn)口成本，對(duì)沖人民幣貶值帶來的進(jìn)口商品價(jià)格上升壓力。同時(shí)，降稅可促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，增加消費(fèi)企業(yè)的原料選擇。“此次降低關(guān)稅可有效化解中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)中高端鋼材進(jìn)口的影響，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代?！弊縿?chuàng)資訊鋼鐵分析師畢紅兵對(duì)記者表示，美國(guó)位列中國(guó)鋼材進(jìn)口前十大來源地，2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的鋼材占中國(guó)進(jìn)口鋼材份額的4.9%。目前，中國(guó)鋼材的進(jìn)口來源地主要集中在亞洲的日本、韓國(guó)、印度尼西亞，以及歐洲的德國(guó)和法國(guó)，降稅或刺激這些地區(qū)擴(kuò)大對(duì)華鋼材出口。降低關(guān)稅最直接的效應(yīng)是降低中國(guó)企業(yè)的采購(gòu)成本，有利于推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，關(guān)稅水平應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)，要鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升。受訪專家指出，降低關(guān)稅會(huì)加大相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)程度，倒逼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加速提質(zhì)降價(jià)、升級(jí)優(yōu)化，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就此次降稅在答記者問時(shí)表示，此次降低生產(chǎn)所需的機(jī)電設(shè)備、零部件和原材料等工業(yè)品關(guān)稅，更多是通過降低國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平，間接改善國(guó)產(chǎn)品的性價(jià)比，最終惠及百姓。

具體來說，適當(dāng)降低部分機(jī)電設(shè)備及零部件的進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)、促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當(dāng)降低部分原材料的進(jìn)口關(guān)稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。該負(fù)責(zé)人同時(shí)提醒，降低關(guān)稅可能會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶有一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

該負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)降低關(guān)稅，有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，也有利于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，推進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主動(dòng)降低關(guān)稅總水平是中國(guó)根據(jù)自身高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的重要舉措，這一行動(dòng)和舉措表明中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。