民宿正成為城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟新亮點

新華社北京8月8日電(記者王立彬)衣食住行，皆可共享。立足城鄉(xiāng)閑置房源的民宿業(yè)正成為共享經(jīng)濟新風口，對公共服務、市場管理提出迫切要求。

作為攜程、藝龍、去哪兒、螞蟻短租、58趕集、微信酒店、芝麻信用、大魚自助游與途家等房屋共享民宿流量入口，途家網(wǎng)8日公布最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年其全球房源突破120萬，其中國內(nèi)房源超過80萬；境內(nèi)預訂同比增長5.98倍，境外預訂增長10倍；上半年民宿預訂增長最快的吉林通化、湖北襄陽、廣東汕尾、四川德陽、青海玉林和海西等三四線城市，增速均逾40倍。

基于共享模式，短租民宿有效盤活了閑置住房資源。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)可統(tǒng)計閑置房源超6500萬套，再利用不足千分之五，攜程聯(lián)合創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事局主席梁建章認為，大量閑置房源表明，民宿業(yè)可能是一個與酒店業(yè)同樣量級的產(chǎn)業(yè)。

在拉動就業(yè)方面，據(jù)國家信息中心報告，2017年主要共享住宿平臺上，房東、管家、攝影師等約為200萬人，平均每增加1個房東，可帶動2個兼職就業(yè)崗位。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，在產(chǎn)生一批在線短租平臺的同時，針對民宿房源品質(zhì)參差不齊，涌現(xiàn)了有家民宿、城宿等專注于房源供應鏈端的企業(yè)。

2017年，我國正式出臺民宿標準。2018年中央一號文件提出探索宅基地“三權(quán)分置”，浙江等地開始發(fā)放宅基地不動產(chǎn)權(quán)證，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展制度紅利開始釋放。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、原國家旅游局專門制定了《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》，對關(guān)鍵性的消防安全問題進行全面規(guī)范。

據(jù)介紹，隨著共享住宿按下快進鍵，嗅覺靈敏的房東開始從長租轉(zhuǎn)向短租。但公共服務、市監(jiān)管問題凸顯。在民宿發(fā)展迅速的重慶、成都等地，有的小區(qū)竟扎堆300家民宿，圍繞消防安全和日常生活秩序，居民與民宿經(jīng)營者矛盾沖突時有發(fā)生。

據(jù)記者調(diào)查，由于相關(guān)法規(guī)缺位，目前民宿業(yè)處于多頭管理與三不管夾縫地帶。一間普通民宿要合法經(jīng)營，至少要從衛(wèi)計、稅務、公安、消防、食藥監(jiān)等部門拿到6個證。而發(fā)生糾紛時，又往往“三不管”。在農(nóng)村地區(qū)，民宿業(yè)對宅基地使用權(quán)制度改革形成“倒逼”壓力。