新華網(wǎng)西安6月13日電（汪亞）應(yīng)急管理部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.0%和7.4%，行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的日趨穩(wěn)定以及區(qū)域安全生產(chǎn)水平的整體上升，既離不開全社會主觀上安全生產(chǎn)意識的不斷提升，更離不開企業(yè)、行業(yè)客觀上對安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和技術(shù)的完善、提升。

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，記者近日跟隨“安全生產(chǎn)萬里行”采訪組赴陜西，調(diào)研創(chuàng)新安全管理、建立健全長效機制，筑牢科學(xué)管理安全防線的“陜西經(jīng)驗”。

預(yù)防先行 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、營造安全生產(chǎn)環(huán)境成為減少安全事故發(fā)生的主要途徑。

為汲取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，陜西省政府在結(jié)合本省安全生產(chǎn)形勢、特點，決定集中開展道路交通、煤礦、危險化學(xué)品安全三項攻堅行動。自今年3月行動開展以來，共檢查企業(yè)4756家，排查重大隱患618項，已整治464項，整改率75.1%；打擊違法違規(guī)行為35672起，關(guān)閉取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)24家，停產(chǎn)停業(yè)整頓50家，暫扣吊銷許可證36家，行政罰款639余萬元，追究刑事責(zé)任271人，問責(zé)曝光工作不力的單位和個人5家、4人。

結(jié)合《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，陜西擬出臺省委省政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單、省政府領(lǐng)導(dǎo)2018年安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單和省級部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。

作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)也在不斷探索建立更加有效的安全管理機制。陜西渭河煤化工集團(tuán)（以下簡稱“渭化集團(tuán)”）是省內(nèi)一家大型煤化工企業(yè)，危化品泄露、機械事故成為生產(chǎn)過程中面臨的主要危險。為強化雙重預(yù)防機制建設(shè)，突出源頭管控，渭化集團(tuán)通過多輪次危險源辨識、風(fēng)險點排查、風(fēng)險等級評估等系統(tǒng)性分析，形成了作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險辨識與評價記錄、危險源清單等系列風(fēng)險管理清單。對不同等級的風(fēng)險分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識，對應(yīng)明確了公司、職能部門、車間、班組四級管控責(zé)任。同時，將風(fēng)險控制措施投運率、風(fēng)險等級降低程度納入安全目標(biāo)績效管理，推進(jìn)安全風(fēng)險自我辨識、自我控制、自我改進(jìn)，以安全生產(chǎn)促企業(yè)發(fā)展。

據(jù)陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)計，1-5月份陜西省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降44.5%、35.4%，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

寓教于樂 “小手拉大手”效應(yīng)明顯

醉酒開車、雪地行駛、公交求生究竟是種怎樣的體驗？在陜西省渭南市，有一座1350平米的交通安全宣傳教育基地，可以同時容納300人免費參觀學(xué)習(xí)，在這里，很多交通安全事故都能通過場景模擬和VR技術(shù)讓參觀者真實、真切的感受到，讓書本上、口頭上的安全知識變成身邊摸得著、看得見的親身體驗。

“基地的交通安全警示教育廳，主要針對廣大交通參與者開展交通安全基礎(chǔ)常識認(rèn)知，進(jìn)行典型交通事故案例警示教育；交通安全互動體驗廳，主要針對兒童、青少年和駕駛?cè)碎_展文明交通互動體驗。我們衷心地希望通過參觀學(xué)習(xí)，讓大家對‘文明交通’能入眼、入耳、入心，使廣大交通參與者的安全意識、法治意識和文明意識得到有效增強，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故?！蔽寄鲜泄簿纸痪ш牱ㄐ幟窬拙粗苋缡钦f。

安全生產(chǎn)早已不再是局限于對傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的要求，而是愈加成為一項全民生活、工作的基本能力，學(xué)習(xí)安全知識、強化安全生產(chǎn)技能也更加注重對孩子的教育、培養(yǎng)。

西安市曲江南湖小學(xué)在創(chuàng)辦之初，就確立了“教育發(fā)展，安全先行”的理念，自主編寫校本教材《南湖生存課》，旨在讓學(xué)生認(rèn)識生命、呵護(hù)保護(hù)生命。學(xué)校每周開設(shè)一節(jié)生存課，并利用少先隊活動課、道德與法治學(xué)科滲透、校園多媒體設(shè)備、校園廣播等形式，開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受系統(tǒng)的安全知識和技能教育，增強自我防護(hù)能力。

西安市曲江南湖小學(xué)校長穆懷宇告訴記者：“都說家長是孩子最好的老師，但是在安全知識方面，孩子很多時候會是家長的老師，對家長的一些不良的行為習(xí)慣起到監(jiān)督和勸教的作用，要重視小手拉大手的積極作用。”

據(jù)了解，為更好推動安全宣傳教育“進(jìn)學(xué)校”、普及安全知識常識，西安市安委辦組織專家編寫小學(xué)、初中階段的安全知識讀本，已進(jìn)入出版程序，今后還將借助“小手拉大手”活動，進(jìn)一步提升全民安全素質(zhì)。