經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月24日訊（記者顧陽(yáng)）《企業(yè)境外投資管理辦法》已于近期發(fā)布并正式實(shí)施。針對(duì)投資申請(qǐng)人關(guān)注的十方面問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委逐一進(jìn)行了答復(fù)。

1.如何判斷項(xiàng)目應(yīng)履行核準(zhǔn)還是備案手續(xù)？對(duì)應(yīng)審批機(jī)關(guān)如何確認(rèn)？

答：根據(jù)11號(hào)令第十三條、第十四條，實(shí)行核準(zhǔn)的范圍是投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委。實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項(xiàng)目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)目。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目中，投資主體是中央管理企業(yè)（含中央管理金融企業(yè)、國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè)，下同）的，備案機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元及以上的，備案機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元以下的，備案機(jī)關(guān)是投資主體注冊(cè)地的省級(jí)政府發(fā)展改革部門。

2.境內(nèi)企業(yè)通過(guò)其控制的境外企業(yè)開展中方投資額不超過(guò)3億美元的非敏感類項(xiàng)目，是否既不需要備案也不需要提交項(xiàng)目情況報(bào)告表？

答：此類情況下，如果境內(nèi)企業(yè)不投入資產(chǎn)、權(quán)益，也不提供融資、擔(dān)保，則境內(nèi)企業(yè)既不需要備案也不需要提交大額非敏感類項(xiàng)目情況報(bào)告表。

3. 在境外投資新設(shè)企業(yè)，是否需要到國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行核準(zhǔn)或備案？

答：需要。在境外投資新設(shè)企業(yè)，屬于11號(hào)令第二條第（六）款所述范圍，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或備案。

4. 境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境擔(dān)保的方式發(fā)行外債獲得一筆境外資金，由該境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)在境外利用該筆資金開展投資項(xiàng)目，是否適用于11號(hào)令？

答：根據(jù)11號(hào)令第二條、第十三條、第十四條，此種情況實(shí)質(zhì)是境內(nèi)企業(yè)以提供擔(dān)保的方式開展境外投資，適用于11號(hào)令，該境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)（敏感類項(xiàng)目）或備案（非敏感類項(xiàng)目）手續(xù)。

5.境外投資應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)展到哪一步的時(shí)候履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)？

答：投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。項(xiàng)目實(shí)施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入資產(chǎn)、權(quán)益（已按照《企業(yè)境外投資管理辦法》第十七條辦理核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用除外）或提供融資、擔(dān)保之前。

6.“全國(guó)境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”注冊(cè)用戶需要后臺(tái)審核，請(qǐng)問(wèn)用戶審核機(jī)關(guān)是哪個(gè)？

答：“全國(guó)境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”按照用戶分類進(jìn)行注冊(cè)審核。中央企業(yè)和自然人注冊(cè)用戶由國(guó)家發(fā)展改革委外資司審核，地方企業(yè)注冊(cè)用戶由省級(jí)發(fā)展改革委外資相關(guān)處室審核。

7.辦理境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交電子材料，還需要提交紙質(zhì)材料嗎？

答：目前，國(guó)家發(fā)展改革委受理的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，投資主體需注冊(cè)登錄國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應(yīng)事項(xiàng)在線進(jìn)行申報(bào)并提交電子材料，紙質(zhì)材料原則上無(wú)需提供。

涉及國(guó)家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事項(xiàng)，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。

8.央企集團(tuán)下屬全資子公司，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案或告知手續(xù)，是否都需要通過(guò)集團(tuán)進(jìn)行申報(bào)？

答：是。根據(jù)11號(hào)令第十八條、第二十九條，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交；實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案表并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向備案機(jī)關(guān)提交。

9.在需要辦理核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目中，存在多個(gè)投資主體，是由其中一方提出申請(qǐng)還是各投資主體需分別提出申請(qǐng)？

答：根據(jù)11號(hào)令第十六條，兩個(gè)以上投資主體共同開展的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由投資額較大的一方在征求其他投資方書面同意后提出核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)。如各方投資額相等，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后由其中一方提出核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)。

10.企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批復(fù)文件如何獲取？

答：核準(zhǔn)或備案辦結(jié)后，央企核準(zhǔn)或備案文件會(huì)通過(guò)機(jī)要渠道送至來(lái)文單位，其它無(wú)機(jī)要渠道的來(lái)文單位，我委相關(guān)辦理人員將通知其自取或經(jīng)其同意后郵寄送達(dá)。