中新網(wǎng)北京3月18日電 (記者 杜燕)北京社會投資建設(shè)項目審批“瘦身”，通過項目分類管理、“許可管理”變“信用管理”等組合拳，精簡審批流程，辦理時限由原來109個工作日壓縮到45個工作日以內(nèi)。

這是北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會副主任王瑋在18日舉行的“優(yōu)化營商環(huán)境政策新聞發(fā)布會”上透露的。他表示，此次建設(shè)項目審批流程改革主要針對社會投資建設(shè)項目，是近年來改革力度最大的一次，實現(xiàn)從被動受理審批到主動協(xié)調(diào)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率。

社會投資建設(shè)項目分三類實施管理

改革主要涉及哪些方面？他表示，社會投資建設(shè)項目將分為內(nèi)部改造、現(xiàn)狀改建和新建擴(kuò)建三類，實施分類管理，審批環(huán)節(jié)和時限應(yīng)減盡減。其中，內(nèi)部改造項目最為簡化，可直接從施工許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中政府工作時間只占21個工作日；現(xiàn)狀改建項目，可直接從建設(shè)工程規(guī)劃許可開始辦理，從工程建設(shè)到投入使用的全部時間中政府工作時間只占28個工作日；而新建擴(kuò)建項目，須從簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同開始辦理，時間由原來的109個工作日減少到29-44個工作日。

此次改革還精簡審批前置要件，為建設(shè)單位辦事“減負(fù)”。他指出，各類審批的前置條件和申報材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不再設(shè)置“兜底條款”。對于社會投資的房屋建筑工程，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計和施工招投標(biāo)，節(jié)省了建設(shè)單位的費用和建設(shè)周期。取消建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明，提高了建設(shè)資金周轉(zhuǎn)效率。相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機(jī)關(guān)推送，實現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

贈送建設(shè)單位兩個“大禮包”

政府各部門主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，贈送建設(shè)單位兩個“大禮包”。其一是規(guī)劃國土部門在與建設(shè)單位簽訂土地出讓合同時，同步為建設(shè)單位出具土地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、設(shè)計方案審查意見(含城市設(shè)計要求)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等五個規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件。也就是說原來需要在市規(guī)劃國土委申請六次的六個辦理事項，現(xiàn)在申請一次即可。其二是規(guī)劃國土部門主動協(xié)調(diào)各市政公用集團(tuán)，把原來分散在各市政公用集團(tuán)的水、電、氣、熱及通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)項目集中到政府政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”窗口服務(wù)，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理。

王瑋表示，此次改革也轉(zhuǎn)變政府管理方式，推行建設(shè)單位承諾制和全過程監(jiān)管相結(jié)合，由“許可管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變、由“從嚴(yán)審批”向“全過程監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。此外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，從施工圖審查和辦理施工許可證入手，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批的覆蓋率，大力推進(jìn)建設(shè)項目行政審批電子化。同時，政府各有關(guān)部門和市政公用服務(wù)企業(yè)制定并在線公布各類事項的受理、辦理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各類規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的公開、透明、統(tǒng)一。

王瑋強(qiáng)調(diào)，此次改革將為建設(shè)單位辦事更便捷、節(jié)約，同時，通過政府職能部門對建設(shè)項目實施從取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證至竣工驗收的全過程監(jiān)管，不僅改變了政府重審批輕監(jiān)管、重被動受理輕主動服務(wù)的形象，而且形成了從審批、建設(shè)、監(jiān)管、整改的閉合回路，有效遏制建設(shè)過程中的各種違法違規(guī)行為，實現(xiàn)建設(shè)項目質(zhì)量控制。(完)