中新社太原3月14日電 (記者 李新鎖)山西省政府辦公廳近日對(duì)外公開(kāi)發(fā)文，制定系列政策督促、約束地方政府誠(chéng)信履約，以此穩(wěn)定民間資本市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，激發(fā)民間資本投資活力。

在煤炭“黃金十年”期間，山西眾多民營(yíng)能源資源企業(yè)積累巨額資本。2008年以后，伴隨著“煤炭資源整合”風(fēng)潮，大批民間資本退出傳統(tǒng)能源行業(yè)。此后，山西官方一直致力留住、激活民間資本。

在山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)企改革加速的當(dāng)下，山西官方積極改善營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定民資投資信心，借此推動(dòng)國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

13日，山西省政府辦公廳對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》，明確各級(jí)政府向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要依法依規(guī)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，且不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件。

此間，山西官方強(qiáng)調(diào)，地方政府要認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由違約，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。對(duì)地方政府拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，要依法納入失信被執(zhí)行人名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

此前，在國(guó)有企業(yè)占據(jù)主流的山西，民企普遍存在體量不大、體質(zhì)不強(qiáng)的問(wèn)題。如何調(diào)動(dòng)民間資本投資熱情，引導(dǎo)其參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)企改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，成為官方必修課題。

針對(duì)上述問(wèn)題，山西堅(jiān)持“不論國(guó)資民資，外資內(nèi)資，都是我資”的開(kāi)放理念，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入公平。

在上述文件中，山西支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類(lèi)投資主體同等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。明確進(jìn)一步加大壟斷行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，不得排斥、限制和歧視民間資本。同時(shí)，山西官方鼓勵(lì)民間資本通過(guò)出資入股、股權(quán)收購(gòu)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國(guó)有企業(yè)改革，參與組建聯(lián)合投資基金。

與此同時(shí)，山西鼓勵(lì)民間資本發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭民營(yíng)企業(yè)深度參與“煤—電—鋁—材”一體化改革試點(diǎn)。堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓、市場(chǎng)化配置煤層氣礦業(yè)權(quán)。深化旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、知名旅游企業(yè)、跨界資本、旅游管理服務(wù)品牌和高端專(zhuān)業(yè)人才，共同做好黃河、長(zhǎng)城、太行三篇旅游大文章。

對(duì)此，山西大學(xué)綠色發(fā)展研究中心副主任張波認(rèn)為，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)企改革要解決“人”和“錢(qián)”兩個(gè)問(wèn)題。山西民間蘊(yùn)藏著大量資本，一些優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家也有志于投身山西轉(zhuǎn)型。要想改善營(yíng)商環(huán)境、堅(jiān)定民資信心，地方政府必須堅(jiān)持法治理念。(完)