中新網(wǎng)貴陽(yáng)3月1日電 (冷桂玉)記者1日從貴州省政府法制辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《貴州省政府立法第三方起草和評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2018年3月1日起正式施行。《辦法》是全國(guó)首部規(guī)范第三方參與政府立法起草和評(píng)估的省級(jí)層面政府規(guī)章，也是首次通過(guò)立法來(lái)建立和規(guī)范政府立法第三方起草和評(píng)估制度。

《辦法》所稱(chēng)政府立法，是指省、市(州)政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的活動(dòng)；本辦法所稱(chēng)評(píng)估，是指對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估和立法后評(píng)估；本辦法所稱(chēng)第三方，是指教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等組織。

《辦法》共三十四條，對(duì)政府立法第三方起草和評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容作出了細(xì)致規(guī)定，主要包括地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項(xiàng)評(píng)估、起草、立法后評(píng)估三個(gè)方面內(nèi)容，這三個(gè)環(huán)節(jié)都有特定的主體組織實(shí)施，也可以由特定主體委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

貴州省政府法制辦黨組成員、副主任李兵介紹，《辦法》通過(guò)對(duì)立法項(xiàng)目出臺(tái)的必要性、可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)等進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，為編制立法計(jì)劃提供了重要依據(jù)；通過(guò)委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，克服立法過(guò)程中的部門(mén)保護(hù)主義，防止部門(mén)利益法制化；通過(guò)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章出臺(tái)后的實(shí)施效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，為其進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充或者廢止提供依據(jù)，科學(xué)客觀(guān)地檢驗(yàn)立法質(zhì)量和效益。

《辦法》明確，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法設(shè)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；有熟悉行政立法、行政事務(wù)或者具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，掌握立法、評(píng)估技術(shù)規(guī)范的人員；有立法、評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者研究成果；有完成立法起草、評(píng)估任務(wù)的人員和時(shí)間保障；根據(jù)委托項(xiàng)目的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

“《辦法》出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，完善政府立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量具有重要意義，也提高了社會(huì)法制化中的公眾參與度?！辟F州師范大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士楊武松說(shuō)，《辦法》的出臺(tái)對(duì)貴州省開(kāi)展政府立法第三方起草和評(píng)估工作提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障和依據(jù)。(完)