龔 鳴 柳 爽

《 人民日報 》（ 2018年02月26日 22 版）

不久前，法國一家著名連鎖超市以三折低價出售花生醬、尿不濕等產(chǎn)品，引發(fā)眾多消費者哄搶，一些搶購現(xiàn)場甚至發(fā)生騷亂，多地出動警察維持秩序。近日，法國農(nóng)業(yè)部長斯特凡納·特拉韋爾在政府內(nèi)閣會議上提交了一項新法律草案，提出通過建立新的定價體系、打擊不合理低價、促進行業(yè)協(xié)商等措施“結(jié)束價格戰(zhàn)”“平衡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈中商業(yè)關(guān)系”。特拉韋爾表示，新法案的主要目標是優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配，保證農(nóng)民獲得體面的收入。據(jù)悉，新法案得到了法國總統(tǒng)馬克龍的強力支持，將于今年3月底以行政命令的形式通過，11月初開始生效試行。

新法案最引人關(guān)注的內(nèi)容是對促銷折扣和最低售價進行了明確的規(guī)定：大型超市等經(jīng)銷商在出售農(nóng)產(chǎn)品時，折扣不得超出原價的34%，這意味著50%折扣的“買一贈一”促銷方式不再合法，而折扣約為33.3%的“買二贈一”依舊可行。另外，法案要求將“虧本轉(zhuǎn)賣”門檻提高10%?！疤澅巨D(zhuǎn)賣”門檻是政府允許的產(chǎn)品最低售價，是成本價扣除運輸成本的部分。新法案將提高門檻，將運輸成本重新納入最低售價中，由賣場自行承擔。此外，為了維護農(nóng)民的權(quán)益，法案還規(guī)定買賣合同中必須包含生產(chǎn)成本和市場行情等內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品原材料價格上升時，購銷各方可以盡快就合同條款重新談判，避免農(nóng)民遭受損失。

法國商業(yè)和零售業(yè)聯(lián)合會表示，新的定價規(guī)則可以增加農(nóng)民的購買力，促使經(jīng)銷商從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本出發(fā)制定價格，而不是從自我盈利的角度定價。重新規(guī)范定價規(guī)則，將其轉(zhuǎn)向以農(nóng)民的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，也正是新法案的一大亮點。

據(jù)法國媒體報道，法國農(nóng)產(chǎn)品的價格主要由買方?jīng)Q定，作為賣方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有討價還價的權(quán)利，處在十分不利的地位。2008年以來，法國實施的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策導致了經(jīng)銷商之間的惡性競爭，為了搶奪市場份額不惜發(fā)起價格戰(zhàn)，導致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷拉低，農(nóng)民成為最大的受害者。當前法國一半的農(nóng)民每月收入在350歐元以下，比起農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的其他從業(yè)者，他們獲得的收益微不足道。馬克龍曾明確表達了對農(nóng)民利益的擔憂，表示“要結(jié)束損害各方利益的價格戰(zhàn)”“改變定價方式”。

新法案受到法國農(nóng)民和農(nóng)民工會的歡迎。法國農(nóng)業(yè)經(jīng)營者工會全國聯(lián)合會主席克里斯蒂亞娜·朗貝爾表示，經(jīng)銷商之間頻繁的價格戰(zhàn)不僅是對法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的破壞，也給法國經(jīng)濟造成了損失。新法案的內(nèi)容非常必要，將緩解法國當前的農(nóng)業(yè)難題。她希望新法案實施后，農(nóng)民能夠獲得最優(yōu)的價格，這也是維護法國“制造”的路徑之一。

對于政府強有力的控價措施，輿論同樣存在質(zhì)疑的聲音。法國消費者協(xié)會認為，新的促銷價格和最低售價規(guī)定，直接結(jié)果就是產(chǎn)品價格的上漲，最終損害消費者的購買力。此外，雖然新法案旨在維護農(nóng)民利益，但是要扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場上的強弱對比不可能一蹴而就。新法案最終能否達到預期效果，還有待觀察。

（本報巴黎電）