中新社北京12月26日電 (記者 王恩博)26日在北京發(fā)布的《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2017年報告》指出，近年來中國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境總體發(fā)生積極變化，但企業(yè)經(jīng)營仍受人力資源短缺等因素影響。

上述報告由中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。報告顯示，近年來中國各地企業(yè)經(jīng)營環(huán)境總體評分(總指數(shù))平均值大體呈波動上升趨勢。2016年，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)總指數(shù)平均值為3.56分(5分制)，高于2012年的3.05分，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境總體趨于改善。

具體來看，2012-2016年期間，中國31個省區(qū)、直轄市中，除青海和西藏2012年無數(shù)據(jù)，其他各地企業(yè)經(jīng)營環(huán)境總指數(shù)都不同程度上升。其中，政策公開公平公正、企業(yè)經(jīng)營法治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人力資源供應(yīng)方面改善比較明顯，對總指數(shù)評分上升貢獻(xiàn)較大。

報告表示，上述變化與中國宏觀刺激政策力度下降和逐步退出、大力度反腐倡廉、簡政放權(quán)減少政府審批事項等政策變化有直接關(guān)系。這些政策變化有助于減少資源配置扭曲，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境等。

不過報告也顯示，當(dāng)前中國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一定挑戰(zhàn)。經(jīng)報告課題組調(diào)查，中國各地企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為人力資源短缺已成影響企業(yè)經(jīng)營的首要因素。其中，技術(shù)人員缺口最大，隨后依次是管理人員和熟練工人。

報告分析說，近年來中國每年有約700萬高校學(xué)生、超過500萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)，人力資源供應(yīng)數(shù)量已大幅度提高。然而，一方面許多高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難，另一方面不少企業(yè)仍受人力資源短缺影響，這說明人力資源供求存在錯位，教育體系在人力資源培養(yǎng)方面尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育體制亟待改革。

報告還指出，有關(guān)部門如何改革稅費征收制度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也將影響中國企業(yè)經(jīng)營狀況。尤其當(dāng)前企業(yè)社保基金繳費負(fù)擔(dān)仍然較重，需采取措施加以改善。(完)