我國卷煙支付能力增速世界最快

專家倡議提高煙草稅 降低煙草消費

本報訊(記者代麗麗)在近日舉行的“煙草稅與煙草經(jīng)濟媒體倡導會”上，世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟政策合作中心及對外經(jīng)貿(mào)大學聯(lián)合發(fā)布了《中國卷煙支付能力研究》報告。研究表明，中國的卷煙支付能力增長速度為世界最快。為此，專家提出，應提高煙草稅和煙草價格，這是降低煙草消費最有效的政策舉措。

《中國卷煙支付能力研究》提出，過去20年間，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，人均GDP以平均每年10%的速度增長。經(jīng)濟的高速發(fā)展增加了居民的購買能力，由于收入的增長遠高于卷煙價格的增長，導致中國的卷煙支付能力持續(xù)增強。

中國2016年的平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消費的低價卷煙的支付能力2016年是2001年的2.09倍。在這一期間的所有年份，主要由低收入人群消費的低價卷煙支付能力均高于平均價格卷煙，且增速快于平均價格卷煙。研究結(jié)果還表明，中國卷煙支付能力每提高10%，導致卷煙消費量增加6.01%。從世界范圍來看，中國的卷煙支付能力增長速度最快。20世紀90年代，中國的卷煙支付能力尚處在世界較低水平，僅僅20年的時間，中國卷煙支付能力就位居全球較高水平。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，當前階段，全面控煙重點在于有效抑制需求，降低社會對吸煙行為的普遍接受度。從長遠來看，吸煙需求是影響卷煙消費的最關鍵因素。實現(xiàn)增加國家稅收和減少煙草消費需求的“雙重健康效應”，可考慮采納煙草稅和卷煙價格“雙提高”的途徑，這是降低煙草消費最有效的政策舉措?！半p提高”并不一定會導致卷煙企業(yè)收入下降。因此建議，每包卷煙價格平均增加1元，直接作為中央政府稅收，之后還要形成正常加價機制，即每年增加0.2元，國家稅收增加的部分可用于公共衛(wèi)生等戒煙服務補助。