促民間投資再迎政策“組合拳”

《經(jīng)濟參考報》記者從發(fā)改委等部門了解到，新一輪促進民間投資的政策正在陸續(xù)出臺，同時地方政府也紛紛出臺相應(yīng)的支持民間投資發(fā)展的政策和措施。這些政策體系將發(fā)揮“組合拳”優(yōu)勢，未來將進一步解決阻礙民間投資發(fā)展的障礙，拓寬民間投資在大型基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的參與程度，引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長、增長前景好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

發(fā)改委日前印發(fā)了全面開展民間投資項目報建審批情況清理核查工作的通知，要求對條件成熟、能夠辦理的事項，要按規(guī)定時限加快辦理。對于暫不具備辦理條件的，要及時說明情況，并幫助盡快落實有關(guān)條件。

一些專家表示，民間投資作為推動經(jīng)濟增長的重要因素，成為各級政府重點工作。此次發(fā)改委發(fā)布的通知，是前期國務(wù)院發(fā)布的進一步激發(fā)民間投資持續(xù)發(fā)展政策的延續(xù)。中央和地方政府針對促民資陸續(xù)出臺了一系列政策措施，對于促進民間投資發(fā)展起到了積極作用。

從總體上看，民間投資也保持了平穩(wěn)、持續(xù)的增長態(tài)勢。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，民間投資增長6%，比去年同期快了3.5個百分點。

其中，河北省民間投資增長加快，完成投資19156.7億元，同比增長5.9%，分別比上半年和前8個月加快1.7和0.6個百分點，占全省投資的比重為77.3%，是全省固定資產(chǎn)投資增長的重要支撐。

四川省投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民間工業(yè)投資踴躍，增速持續(xù)回升。前三個季度，四川省民間工業(yè)投資完成近5000億元，增長14.1%，占工業(yè)投資比重達(dá)71.5%。

其中，制造業(yè)民間投資完成約4454億元，增長16.2%，占制造業(yè)投資比重達(dá)85.7%。

云南前三季度民間投資完成近4200億元，比上年同期增長10.8%，主要投向了新興制造業(yè)領(lǐng)域。陜西省民間投資也快速增長，前三個季度民間投資增速由之前的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長6.1%。

對于眾多地方工業(yè)投資中民間投資比重持續(xù)增加、民資活躍度不斷提高的現(xiàn)象，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧告訴《經(jīng)濟參考報》記者，一方面是因為實體經(jīng)濟特別是外需確實在向好，特別是像石油、銅等大宗商品價格明顯復(fù)蘇，帶動了我國出口持續(xù)改善。在外需拉動下，企業(yè)能夠獲得投資性收益，企業(yè)經(jīng)營效益不斷提高，刺激了民間企業(yè)擴大投資。另一方面是因為國家在引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟方面出臺了大量政策，今年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入推進的情況下，國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大改善，民間資本也有動力進行再投資。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊說，政府對民間投資在投融資和市場準(zhǔn)入層面的政策力度持續(xù)增強，前期出臺的促進民間投資政策在逐步落實，效果在逐步體現(xiàn)。同時，經(jīng)濟基本面持續(xù)改善也在推動需求復(fù)蘇，產(chǎn)銷兩旺使民營企業(yè)增加投資的意愿回升。

與此同時，民間投資發(fā)展仍然存在一些問題和障礙。民間投資領(lǐng)域存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”這三重門，以及“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”這“三座大山”的阻礙仍然存在。導(dǎo)致民間投資“不能投”“不愿投”“不敢投”的問題也仍然存在。多位專家表示，在中國經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟最具活力的組成部分，在體制機制和創(chuàng)新方面有著獨特優(yōu)勢，理應(yīng)成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。

對此，發(fā)改委副主任張勇日前表示，破除民間投資障礙、激發(fā)市場主體活力以及深化投融資體制改革等問題都是未來工作的重點。

張勇說，未來要進一步通過簡政放權(quán)，降低門檻，特別是制定負(fù)面清單，使市場更加透明、民營企業(yè)自主決策權(quán)更大。并且，抓緊建設(shè)政府信息平臺，特別是誠信體系，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。同時，加強政策引導(dǎo)，引導(dǎo)民間投資進入軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)鏈長的、增長前景好的這些領(lǐng)域中。

“未來民間投資是否能持續(xù)向好，一方面依賴于整體經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢，另一方面也需要結(jié)構(gòu)性改革的推進和深入，進一步降低壟斷行業(yè)對民營企業(yè)的門檻，建立健全風(fēng)險共擔(dān)和利益分享機制來降低民營企業(yè)的后顧之憂?！闭驴≌f。記者 李志勇 班娟娟