反不正當(dāng)競爭法能否遏制互聯(lián)網(wǎng)惡意競爭

專家認(rèn)為法律修訂需跟上技術(shù)與商業(yè)模式的變革

本報(bào)記者 陳 瑜

“剛才你舉的例子非常好?！眹夜ど炭偩址磯艛嗯c反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局局長楊紅燦“點(diǎn)贊”的，是記者提問中提及的“3Q大戰(zhàn)”。

這一幕發(fā)生在11月4日。當(dāng)天下午，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議高票表決通過了修訂后的反不正當(dāng)競爭法。會(huì)后全國人大常委會(huì)辦公廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)嘉賓回答大家關(guān)心的問題。

2010年，360發(fā)布了新開發(fā)的“隱私保護(hù)器”，專門搜集QQ軟件是否侵犯用戶隱私。隨后，QQ立即指出360瀏覽器涉嫌借黃色網(wǎng)站進(jìn)行推廣。2012年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，強(qiáng)迫用戶“二選一”。

雙方互訴三場(chǎng)，2014年，持續(xù)四年之久的“3Q大戰(zhàn)”才落下帷幕。

現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者經(jīng)常面臨類似的選擇題，比如必須在互不兼容的在線支付平臺(tái)之間進(jìn)行“二選一”。

修訂后的反不正當(dāng)競爭法的一大亮點(diǎn)，是增加了對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施不正當(dāng)競爭的規(guī)制，規(guī)制提到了幾種利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營行為不得實(shí)施的行為，其中一條是惡意對(duì)其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。

如何判定什么樣的行為是惡意不兼容？楊紅燦在回答記者提問時(shí)說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特殊性導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)競爭更容易產(chǎn)生權(quán)力邊界不太清楚的問題。合法與非法、競爭與不正當(dāng)競爭，確實(shí)需要在執(zhí)法過程中進(jìn)一步探索和分析。

楊紅燦表示，在執(zhí)法過程中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭一般采取審慎包容的態(tài)度，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、對(duì)公平競爭、市場(chǎng)秩序以及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響，統(tǒng)籌做出判斷。

“既要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，也要維護(hù)好市場(chǎng)競爭的秩序，這兩個(gè)方面缺一不可?！睏罴t燦坦承，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭的判斷，確實(shí)需要較高的技術(shù)支持。監(jiān)管部門一方面要不斷提高自身的監(jiān)管能力，另一方面也要積極協(xié)調(diào)相關(guān)的部門，廣泛地運(yùn)用各方面的資源，形成全社會(huì)共治的監(jiān)管局面。

一直對(duì)法律修訂保持高度關(guān)注的同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心劉旭研究員5日在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，修訂后的法律對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施不正當(dāng)競爭的規(guī)制僅列舉了三類不正當(dāng)競爭行為，在惡意的認(rèn)定上和兜底條款的設(shè)計(jì)上仍比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，處罰低，也沒能明文賦予執(zhí)法者及時(shí)自主認(rèn)定新型不正當(dāng)競爭行為的權(quán)限。

此前，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長劉春田教授在接受記者采訪時(shí)表示，反不正當(dāng)競爭法修訂得再頻繁、再迅速，也不可能跟得上技術(shù)、知識(shí)和商業(yè)模式的變革。通過司法解釋、通過“案例指導(dǎo)制度”，可以與時(shí)俱進(jìn)、充分有效地實(shí)現(xiàn)反不正當(dāng)競爭法的功能。

反不正當(dāng)競爭法是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶4日表示，這次修訂主要是要適應(yīng)法律實(shí)施二十多年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，針對(duì)實(shí)踐中不正當(dāng)競爭行為的新情況、新問題，完善對(duì)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制規(guī)則。

修訂后的反不正當(dāng)競爭法自2018年1月1日起施行。