證監(jiān)會：打好內(nèi)幕交易查處“組合拳” 推動綜合防控體系建設(shè)

9月29日，《證券日報》記者從證監(jiān)會獲悉，目前A股市場中多層、多級、多向傳遞型內(nèi)幕交易日漸增多，內(nèi)幕信息在親屬圈、朋友圈、同事圈等多種熟人圈多鏈條“爆炸式”傳遞，形成一批“窩案”“串案”，涉案人員數(shù)量及金額也隨之攀升。證監(jiān)會將進(jìn)一步加大內(nèi)幕交易查處力度，打好專項執(zhí)法行動與常規(guī)案件查辦的“組合拳”，尤其針對傳遞型內(nèi)幕交易隱蔽復(fù)雜的特點，將強(qiáng)化與刑事司法機(jī)關(guān)的有效銜接和緊密配合，推動與紀(jì)檢監(jiān)察、國資監(jiān)管等部門的綜合防控體系建設(shè)。

當(dāng)日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉指出，內(nèi)幕交易嚴(yán)重侵蝕資本市場公開、公平、公正的原則，嚴(yán)重侵害廣大中小投資者的利益。以泄露、打探內(nèi)幕信息為主要特征的傳遞型內(nèi)幕交易，進(jìn)一步延伸了內(nèi)幕交易非法牟利鏈條，掩飾了靠內(nèi)幕信息炒股的違法本質(zhì)，助長了打探消息、投機(jī)炒作的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重影響市場秩序和市場參與者的投資信心，嚴(yán)重?fù)p害資本市場功能作用發(fā)揮，歷來是各國證券市場監(jiān)管執(zhí)法的打擊重點。

據(jù)初步統(tǒng)計，2016年以來正式立案調(diào)查的內(nèi)幕交易涉案主體中，法定內(nèi)幕信息知情人直接從事內(nèi)幕交易的占比約為30%，通過親友、同學(xué)、業(yè)務(wù)伙伴等關(guān)系獲取內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的占比近70%。

高莉表示，較之內(nèi)幕信息知情人直接從事內(nèi)幕交易行為，傳遞型內(nèi)幕交易更為隱蔽復(fù)雜，信息擴(kuò)散范圍廣、速度快，影響和危害更為嚴(yán)重。從傳遞對象上看，內(nèi)幕信息傳遞“群體化”“裙帶化”特征明顯，從法定內(nèi)幕信息知情人的直系血親向其他近親屬、朋友、同學(xué)、同事等蔓延，還出現(xiàn)了知情人向商業(yè)合作伙伴、子女就讀學(xué)校校長、開辦企業(yè)所在地黨政干部等利益相關(guān)方泄露內(nèi)幕信息供其牟利的案例。

高莉指出，一些市場機(jī)構(gòu)和個人也抱著“一夜暴富”的僥幸心理，蓄意打探內(nèi)幕信息并非法牟利，涉案主體類型更為多樣。從內(nèi)幕信息類型上看，從前幾年的“重災(zāi)區(qū)”上市公司并購重組領(lǐng)域，擴(kuò)展到“高送轉(zhuǎn)”“股權(quán)結(jié)構(gòu)變化”“重大投資決策”“重要合同簽訂”“重大損益發(fā)生”等多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)。

據(jù)高莉介紹，從傳遞范圍上看，伴隨傳播渠道多元化尤其是網(wǎng)絡(luò)社交工具的普及，多層、多級、多向傳遞型內(nèi)幕交易日漸增多，內(nèi)幕信息在親屬圈、朋友圈、同事圈等多種熟人圈多鏈條“爆炸式”傳遞，形成一批“窩案”“串案”，涉案人員數(shù)量及金額也隨之攀升。

高莉表示，針對內(nèi)幕交易出現(xiàn)的上述特點、趨勢，證監(jiān)會強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”篩查異常交易線索，本著“零容忍”“全覆蓋”“無死角”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，并于今年7月份集中部署專項執(zhí)法行動第三批案件集中查處內(nèi)幕交易行為，尤其重點打擊傳遞型內(nèi)幕交易，堅決遏制泄露“內(nèi)幕”、打探“消息”、非法“交易”的惡習(xí)，有效引導(dǎo)懂法合規(guī)、價值判斷、理性投資的理念和氛圍。記者 左永剛