■本報(bào)記者 傅蘇穎

保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)驗(yàn)收工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從公司章程、股東資質(zhì)、增加面談考核、完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面嚴(yán)格開(kāi)業(yè)驗(yàn)收工作，另外還將加強(qiáng)股東資質(zhì)穿透性和入股資金真實(shí)性審查，并明確籌建期間股東不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件相比過(guò)去更加嚴(yán)格，由于此前市場(chǎng)出現(xiàn)一些違規(guī)情況，為此，《通知》有針對(duì)性的加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的核實(shí)和查驗(yàn)，也相應(yīng)的提高了準(zhǔn)入門(mén)檻。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)程序進(jìn)一步細(xì)化，要求也更加嚴(yán)格，以保證進(jìn)入市場(chǎng)主體的“質(zhì)量”。

近年來(lái)，社會(huì)資本涌入保險(xiǎn)業(yè)，去年有近200家上市公司申請(qǐng)保險(xiǎn)牌照，但監(jiān)管層的審批仍然較為謹(jǐn)慎，最后獲得牌照的公司仍是少數(shù)。今年以來(lái)，在防風(fēng)險(xiǎn)成為今年工作重點(diǎn)的大背景下，上市公司發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)公司的熱潮明顯降溫。今年年初，北京人壽、中國(guó)人民養(yǎng)老保險(xiǎn)、海保人壽、國(guó)富人壽等保險(xiǎn)公司獲批籌建，今年6月初，僅愛(ài)心人壽獲開(kāi)業(yè)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年發(fā)布擬設(shè)保險(xiǎn)公司公告的上市公司數(shù)量?jī)H14家，同比銳減59%。

郝演蘇分析認(rèn)為，由于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)公司會(huì)占用資本金，因此，部分社會(huì)資本在排隊(duì)的過(guò)程中，或考慮到資金成本問(wèn)題而選擇退出。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，由于設(shè)立保險(xiǎn)公司需要大量的資金，同時(shí)投入產(chǎn)出周期很長(zhǎng)，考慮到資本運(yùn)作的問(wèn)題，在市場(chǎng)環(huán)境不太樂(lè)觀(guān)的情況下，社會(huì)資本或暫緩進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。

郝演蘇表示，在監(jiān)管層對(duì)保險(xiǎn)牌照審批趨嚴(yán)的大背景下，目前部分有實(shí)力的社會(huì)資本或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)股權(quán)的形式進(jìn)入有牌照的保險(xiǎn)公司。

“保監(jiān)會(huì)下發(fā)《通知》，可能將促使社會(huì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)有所降溫?！敝炜∩瑫r(shí)認(rèn)為，只要市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則相對(duì)公正，應(yīng)該允許新的主體不斷進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)需要有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，對(duì)新的市場(chǎng)主體開(kāi)放是競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)有之義。

“必須建立真正意義上的市場(chǎng)退出機(jī)制，以硬性的市場(chǎng)約束促使保險(xiǎn)公司擺脫‘規(guī)模偏好’與‘保費(fèi)沖動(dòng)’的夢(mèng)魘，將重點(diǎn)放在提高保險(xiǎn)資源的配置效率上來(lái)，即發(fā)展的重點(diǎn)是核心價(jià)值定位的回歸、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效率的提升。”朱俊生表示。